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关于印发《开展清理国家公职人员违规参与涉矿等经营性活动专项整治工作实施方案》的通知

  • 索引号:430S00015/2017-81017
  • 发文日期: 2017-08-19
  • 名称: 关于印发《开展清理国家公职人员违规参与涉矿等经营性活动专项整治工作实施方案》的通知

厅机关各处室,厅直属各单位:

经厅党组同意,现将《开展清理国家公职人员违规参与涉矿等经营性活动专项整治工作实施方案》印发给你们,请认真抓好落实。

湖南省国土资源厅办公室

2017818 

 

开展清理国家公职人员违规参与涉矿等经营性活动专项整治工作实施方案

为贯彻党的十八大和十八届六中全会精神,落实湖南省第十一次党代会精神,深入推进全面从严治党,进一步规范国家公职人员从政行为,按照省委、省人民政府部署要求,在厅机关和直属单位开展清理国家公职人员违规参与涉矿等经营性活动专项整治工作。

一、工作目标

对国家公职人员违规参与涉矿等经营性活动进行清理整治,敦促有关人员按要求退出违规经营;严肃查处相关领域顶风而为”“小官贪腐突出问题;督促各处室、各单位强化领导责任,依纪依规履职尽责,落实行政执法责任制,保障市场经济健康有序发展。

二、清理对象

参与涉矿等经营性活动的国家公职人员本人,领导干部的配偶、子女及其配偶,辞去公职未满三年或退休未满三年的领导干部、辞去公职未满两年或退休未满两年的一般公务员。

本文所称国家公职人员是指厅机关、直属事业单位纳入国家行政事业编制的工作人员。领导干部是指厅机关、直属单位副处级以上干部。

三、清理内容

1涉矿类经营性活动。重点清理整治国家公职人员违规参与或参股涉及煤矿、非煤矿山等矿产资源开采、选冶等经营性活动的行为。

2涉砂类经营性活动。重点清理整治国家公职人员违规参与或参股砂石企业(个体工商户)、采砂船、运砂船(车)、浮吊、砂石码头(堆场)等经营性活动的行为。

3涉渔类经营性活动。重点清理整治国家公职人员违规参与或参股在江河湖库等天然水域利用矮围、网围、网箱等方式圈湖占地,开展捕捞、养殖等渔业生产经营活动的行为。

4涉小水电类经营性活动。重点清理整治国家公职人员违规参与或参股小水电项目经营的行为。

5涉烟花爆竹类经营性活动。重点清理整治国家公职人员违规参与或参股烟花爆竹生产、运输、批发的企业,尤其是涉及黑火药、引火线、单基火药的企业经营活动的行为。

6涉危险化学品类经营性活动。重点清理整治国家公职人员违规参与或参股涉及危险化学品生产、经营、储存的企业,尤其是涉及重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和构成重大危险源的企业经营的行为。

四、清理要求

1.国家公职人员(不包括符合《人力资源社会保障部关于支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创业的指导意见》精神的事业单位专业技术人员)本人不得参与上述经营性活动,或在上述经营性活动中参股。

2.领导干部的配偶、子女及其配偶一律不得违规参与上述经营性活动,或在上述经营性活动中参股。

3.公务员辞去公职或者退休的,原系领导成员的公务员在离职三年内,其他公务员在离职两年内,不得到与原工作业务直接相关的企业或者其他营利性组织任职,不得从事与原工作业务直接相关的营利性活动。

4.国家公职人员一律不得利用职务或职权上的影响,在上述经营性活动中非法为他人谋取利益。

5.所有国家公职人员一律严格按要求填报有关情况,在规定时间内办理完成退出手续,不得有明退实不退或以明显高于市场价格转让企业或股份等行为。领导干部应当如实报告配偶、子女及其配偶参与经营性活动有关情况,如存在问题的,必须在规定时间内办理完成退出手续。所有退出转让情况,应向组织报告。

6.对在规定时间内拒不主动报告问题、拒不退出或拖延退出的,依纪依规严肃追究责任并公开曝光;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理;干扰、妨碍、对抗组织调查的,一律从严惩处。

五、工作步骤

 本次专项整治工作自201781日起,至2018131日止,分四个阶段实施:

1.动员部署阶段(201781—817日)

成立厅专项整治工作机构(见附件1);机关处室应明确由兼职纪检员专门负责专项整治工作,直属单位根据本方案制定专项整治工作实施方案,相应成立专项整治工作机构;召开工作动员大会,深入动员部署;在网络、微信等媒体上进行广泛宣传,设立并公布举报电话、信箱和电子邮箱。厅举报电话:0731—89991133;信箱:湖南省长沙市天心区湘府西路85办公楼省国土资源厅机关纪委;电子邮箱:465945383@qq.com

2.自查自纠阶段(2017818—930日)

各处室、各单位认真组织开展个人主动填报。国家公职人员必须按要求填报《湖南省国家公职人员参与涉矿等经营性活动个人情况报告表》和《本人承诺》(见附件2)。省管干部由驻厅纪检组收集,统一报送至省专项整治办;机关处室个人报告材料和直属单位厅管干部个人报告材料统一交由厅专项整治办留存备查,其他人员分别由各单位专项整治办收集留存备查。在2017930日前,有关人员按照干部管理权限主动如实向相应专项整治办报告,并办理完成退出手续,可依纪依规从轻或减轻处理,情节轻微的,免予处分。

对个人主动填报情况开展全面清查,领导干部尤其是党政主要领导,要切实履行一岗双责规定,带头自查自纠。纪检监察机构切实履行监督责任,适时抽查自查自纠情况,查处有关违纪违规问题。按要求填报《湖南省清理整治国家公职人员违规参与涉矿等经营性活动情况汇总表》(见附件3),上报厅专项整治办。

3.整治查处阶段(2017101—1231日)

根据个人报告和自查自纠情况,梳理发现的问题线索,各级专项整治办根据问题线索和群众举报信息进行查处,对违规参与上述经营性活动,未按照要求申报并退出的公职人员,一经查实依纪依规从重处理,涉嫌违法的依法移送司法机关。厅专项整治办适时对自查自纠情况进行抽查,对自查工作搞形式、走过场、敷衍塞责甚至掩盖问题、弄虚作假的,依纪依规追究直接责任人和有关领导的责任;对行政执法不作为、失职渎职的,严肃追究责任。自201710月起,各直属单位专项整治办按月将整治查处情况报送至厅专项整治办。

4.规范总结阶段(201811—131日)

要认真总结分析专项整治中发现的问题,有针对性补全相关管理漏洞和环节缺失。通过专项整治,建立健全防范国家公职人员违规参与各类经营性活动的规章制度,尤其加强对重点领域、关键环节和敏感岗位的制度建设,促进公职人员廉洁从政,遵纪守法开展活动;增强制度的针对性、系统性和有效性,推动市场为主优化配置资源,减少不合理行政干预,培育公平竞争的市场环境。

六、保障措施

1.加强组织领导。各处室、各单位要切实履职担当,真正把思想和行动统一到省委、省人民政府的决策和部署上来,统一到厅党组的工作要求上来,认真抓好落实。发挥各级党组织的关键作用和纪检监察机构的监督作用。各级党组织是本次专项整治工作的责任主体和实施主体,党组织书记为第一责任人,纪检监察机构是本次专项整治工作的监督主体。

2.明确工作职责。省厅成立厅专项整治工作领导小组办公室,必要时抽调人员集中办公,负责专项整治的组织协调、信息综合、调研指导等日常工作。机关处室认真组织自查自纠,及时报送相关材料。直属单位专项整治工作机构要认真组织开展专项整治工作,抓好清理清查,掌握真实情况并按要求报告厅专项整治办,要对专项整治过程中发现的国家公职人员违规参与涉矿等经营性活动的问题线索按管理权限及时移送处理。各职能处室和相关单位要进一步落实责任,积极协助省专治办和有关部门做好涉矿经营性活动全面清理整治工作。

3.严肃查办案件。坚持实事求是,严格执行有关法律法规和政策规定。在整治查处阶段发现的问题及群众举报投诉的问题,一经查实,严肃处理。专项整治期间,直属单位要对外公布专项整治工作的举报电话、信箱、电子邮箱,认真受理群众举报投诉,注意保护好举报人,并对群众举报投诉的问题认真核查,在专项整治工作中遇到的重大问题要及时向厅专项整治办报告。


附件1:厅清理国家公职人员违规参与涉矿等经营性活动专项整治工作领导小组及其办公室工作职责和组成人员.docx
附件2:湖南省国家公职人员参与涉矿等经营性活动个人情况报告表.docx
附件3:湖南省国土资源厅清理整治国家公职人员违规参与涉矿等经营性活动情况汇总表.docx