2022年，省自然资源厅以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平生态文明思想，认真贯彻党的二十大精神，扎实推动全省自然资源法治建设取得新成效。

一、主要工作进展

（一）切实履行法治建设职责

厅党组理论学习中心组围绕习近平法治思想开展学习研讨，党组会、专题会实行会前学法，突出党的二十大报告法治建设专章学习，强化理论武装，提升法治素养，自觉将习近平法治思想贯穿自然资源管理全过程各方面。厅主要负责人带头尊法守法，部署推动立法学法普法执法，将法治建设纳入厅年度重点工作同推进、同考核。全年开展习近平法治思想和相关法律法规学习5次，研究法治建设重点工作10余次。配合省人大常委会在全省党政机关开展土地管理法律法规宣讲，组织全省自然资源系统土地管理法律法规学习、培训和考试。

（二）稳步推进自然资源立法

配合省人大开展《湖南省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》立法，加快制定相关配套政策，具有湖南特色的土地管理法律法规体系逐步健全。全面推行“田长制”，建立“5+1”组织体系和党政同责、刚性考核的责任体系，压实耕地保护各方责任。测绘地理信息条例修订建议稿完成调研论证，列入省政府2023年出台计划。持续推进国土空间规划、不动产登记等立法调研，配合开展乡村振兴、居民自建房安全管理等立法调研与修订。

（三）精准供给要素保障政策

贯彻稳经济大盘、促进乡村振兴部署，做好资源要素保障，出台全力服务稳增长二十二条、稳住经济大盘十条、用地要素保障四十二条，支持十五个乡村振兴重点帮扶县跨越式发展若干措施和园区调区扩区简易程序，鼓励张家界市开展文化和旅游产业项目用地改革。全年批准用地16.16万亩，其中重点项目8.32万亩，77个已投放基金项目保障到位；开展砂石保供行动，成交采矿权63个；工业用地弹性出让为企业减负26.3亿元；开展产业园区土地利用清理专项行动，重新核定省级及以上园区范围，新增规模40万亩，园区面积、产值、税收同比分别增加30%、68.2%、67.5%，为形成实物工作量、发掘真实亩均效益发挥积极作用。

（四）有效落实依法行政机制

出台加强全省自然资源系统法治建设实施意见，明确今后一个时期自然资源法治建设目标任务和实现途径，系统推进自然资源法治建设。编制重大行政决策事项目录，坚持民主决策、依法决策，提高公众参与度。全生命周期管理规范性文件，落实征求意见、合法性审核和集体决策程序，开展年度清理和专项清理。全年印发规范性文件5件、修订1件、废止10件。有效发挥法律顾问、公职律师合法性审核审查、决策咨询和政策解答作用，出具审核意见500余份（件）。

（五）持续推动营商环境优化

梳理编制省级自然资源行政许可事项清单。开展规章政策文件合法性审核和公平竞争审查，持续营造良好市场环境。将土地评估、地质灾害防治等5个事项纳入双随机检查，推动涉企检查制度化规范化。推进中介服务标准化建设，审核通过1200多家企业入驻省网上中介服务超市。房地产办证遗留问题处置率超98%，全域推进新建商品房不动产登记改革，全省703个项目实现“交房即交证”。开展“用地清单制+告知承诺制”改革，持续推进工业用地弹性供应，有效拉动实体投资增长，降低企业负担。加强土地批后监管，推动城镇低效用地开发利用，累计盘活存量土地资源19.56万亩。

（六）严格规范公正文明执法

修订《自然资源行政处罚裁量权办法》，细化规范处罚标准和行为。健全工作机制，加强卫片执法，推进月清“三地两矿”，试点农村乱占耕地建房整治，维护自然资源管理秩序，以“长牙齿”的硬措施保护耕地，耕地“非农化”“非粮化”得到有效遏制，全省新增违法用地、违法占用耕地同比分别下降64.59%、71.23%。具有湖南特色的国土空间规划体系加快建成，省级国土空间规划编制并报国务院审批，市县国土空间规划编制基本完成，“三区三线”划定成果正式启用，湘江流域、长株潭都市圈等区域性专项规划审查报批。开展自建房安全专项整治和“百日攻坚”，制定贯彻《湖南省居民自建房安全管理若干规定》的实施措施和居民自建房合法合规性问题整治措施，规范用地、规划、登记和执法，夯实自建房安全基础。出台矿产资源破坏储量鉴定办法，保障矿产资源国家所有者权益。组织全省系统执法人员培训，常态化开展行政执法案卷评查。

（七）强化行政权力监督

落实重大事项请示报告制度。依法接受人大监督、政协监督，优质高效办理311件建议提案。以主动公开为主、依申请公开为补充，做好信息公开工作。全年举办（参加）新闻发布会9场，答复依申请公开政府信息773件。及时提交应复举证材料和应诉答辩状，认真履行复议决定和生效判决，落实负责人出庭应诉和机关庭审旁听制度。截至目前，共办理行政应复案件191件、行政诉讼案件55件。加强与当事人沟通，促进争议实质性化解。按照“谁主管，谁负责”原则，推深做实信访工作，全年处理信访案件1676件次，一批信访积案得到有效化解。

（八）创新开展法律知识宣传

实施自然资源“八五”普法规划。联合省委宣传部开展2轮耕地保护集中宣传，拍摄《告白》《土地的馈赠》等耕地保护公益宣传视频，举办土地管理“一法一条例一办法”省级知识竞赛。组织“4·22”“6·25”“8·29”等主题日及“‘12·4’宪法周”系列法治宣传。开展送法进学校、进乡村、进老区、进矿区活动，打造湖湘特色的普法宣传品牌，营造浓厚知法守法氛围。

二、下步工作安排

对照省委、省政府“一规划两方案”部署和法治政府建设要求，我厅在法治意识培养、规范行政执法，以及行政争议源头化解等方面还存在问题，有待进一步提升。

新的一年，我厅将深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻习近平法治思想，坚决落实省委、省政府决策部署，补短板、强弱项，全面落实落细法治政府建设各项工作，以高水平法治保障自然资源事业高质量发展。

一是推动测绘地理信息工作立法，健全管理体系，提升管理制度化规范化水平。

二是着眼服务全省高质量发展，加强政策研究供给，更好发挥资源要素保障作用。

三是推进依法行政，严格合法性审核审查，转变审批监管理念，推动管理体系高效有序运转。