2015年全省地理信息工作总体思路是：认真贯彻落实全国国土资源与测绘地理信息工作会议、全省国土资源工作会议精神，按照“加强基础测绘，监测地理国情，强化公共服务，壮大地信产业，维护国家安全，建设测绘强国”的发展战略，主动适应经济发展新常态，增强地理信息工作服务能力；坚持深化改革，统筹做好地理信息服务保障；构建测绘地理信息工作新格局，推进地理空间信息数据集成和交换共享；提升测绘地理信息行业管理地位，大力促进地理信息产业发展。不断推动测绘地理信息事业转型升级，为实施全省“四化两型”发展战略作出贡献。

一、优质高效按时完成地理国情普查

1.加强普查组织实施。制定下发地理国情普查2015年工作计划，加强影像获取和分发统筹协调，坚持执行定期调度、通报、约谈问责制度，开展督导检查，加强技术培训，组织开展普查内业编辑整理与接边、标准时点统一核准、地理国情普查数据库建设与基本统计分析工作，按时向国普办汇交普查成果。

2.强化普查成果质量监管。坚持全过程质量控制，明确质量责任，加强质量监管，开展省级过程质量监督检查，配合国普办开展普查成果质量复检抽检，完成全省普查成果省级预验收，确保普查成果权威、准确、可靠。

3.做好普查基本统计分析。以县级行政区划为单元，以地理国情普查数据库为基础，完成全省地理国情基本统计分析工作。省、市、县国土资源部门要积极探索将地理国情普查基本统计分析成果创新形成丰富的地理信息产品，满足社会各方面的需求。

4.推进普查成果应用。按照国家局工作部署，建立健全普查信息审核发布和提供、共享机制，按程序和要求积极稳慎地向省市县领导机关及有关方面提供普查成果、公开普查信息，促进普查成果的及时转化和广泛利用，为有关规划编制、重大工程实施、重要专题普查提供支持。

5.认真实施普查劳动竞赛。各市州局、各生产单位按照国普办、省普办通知要求，认真开展国情普查劳动竞赛，推荐先进个人、先进集体、先进事迹，营造地理国情普查和测绘地理信息工作的良好气氛。

二、深化改革加快推进转型升级

6.组织编制测绘地理信息事业“十三五”规划。研判新形势，适应新常态，研究发展战略与规划。省、市、县国土资源部门要抓紧与发改等部门对接，争取规划和重大项目进体系、进笼子，深入调查研究，加强顶层设计，积极谋划“十三五”测绘地理信息重大项目，争取在思想观念、管理理念、组织机构、力量布局、技术构架、服务模式、目标考核、队伍建设等方面进行重大变革和集成创新。

7.谋划推动地理国情监测常态化机制建设。总结2014年地理国情监测试点经验，做好顶层设计，明确重点监测内容、精细程度、监测范围、监测频次、工艺流程、产品形式和成果发布程序等。在各市县申报和省厅认真筛选基础上，启动基础性、典型性、专题性地理国情监测试点示范工作。

8.开展省级重要地理国情监测。在已有地理国情普查成果基础上，省、市、县国土资源部门要围绕国土空间开发格局、生态环境保护、城镇化发展，特别是长株潭生态绿心区保护与城市用地扩张动、主体功能区实施情况等积极主动开展监测。

9.推进业务工作职责统筹与协作共享。按照部局深化业务协作实施方案的要求，研究出台我省测绘地理信息与国土资源业务统筹实施方案，推进国土资源与测绘地理信息业务深度协同发展。

三、扎实做好基础测绘各项工作

10.研究出台测绘地理信息项目管理办法。根据国家、省有关法律法规及政策，制定《湖南省测绘地理信息项目管理办法》，进一步规范我省测绘地理信息项目立项、实施、质量监管、验收与成果汇交等工作。

11.督促基础测绘任务按时全面完成。建立基础测绘项目进展每月通报制度，加强督导检查，严格责任追究，确保9月前完成基础测绘历史遗留项目，2016年3月前完成洞庭湖测区1:1万图件更新（二期）项目。

12.编制“十三五”基础测绘方案。根据国家局要求，参照先进省份做法，结合我省基础测绘更新实际，编制十三五基础测绘方案，建立新型基础测绘体系，完善基础测绘更新机制，加快数据更新频次，优化基础测绘组织结构和工艺流程，提高基础测绘更新能力。

四、大力推进地理信息公共服务平台建设与应用

13.完善“天地图·湖南”建设与应用。加快更新升级进度，加强专题信息整合，推进天地图市级节点接入国家主节点，实施省市级节点互联互通建设和数据融合工作，提高“天地图·湖南”服务水平。

14.推进市县一体化数字城市建设。邵阳、怀化、张家界3个地级市年内建成数字城市地理信息基础工程并通过验收，已经验收的城市天地图市级节点要接入国家主节点，并按要求汇交数字城市成果。制定出台数字县域市县一体化建设工作方案，明确工作目标、建设计划、建设模式、建设内容等，启动15个左右基于市县一体化的数字县域地理信息基础工程建设，加快长沙等智慧城市时空信息云平台建设。

15.有序推进地理信息公共服务平台应用。已经建成验收的数字市县地理信息公共服务平台，年内至少更新一次数据库，新增专业应用地理信息系统5个以上。其中，要建成和完善市县土地供应与开发利用地理信息系统。

16.探索数字城市数据统一管理模式。分析各市州数字城市技术路线、数据结构，整合数字城市数据，建立数字城市数据交换系统，使数字城市成果在全省各行业、各部门得到有效利用。

五、着力培育经济增长点促进地理信息产业发展

17.围绕产业政策意见狠抓工作落实。认真贯彻落实省人民政府办公厅《关于促进地理信息产业发展的实施意见》（湘政办发〔2014〕72号），制定工作计划，分解工作任务，落实工作责任，编制产业发展规划，联合长沙市政府共同推进省级地理信息产业园建设，指导与协助产业园区举办园区建设新闻发布会与推介会，开展一次高质量、高层次的地理信息产业招商引资活动。

18.推进地理信息数据交换共享平台建设。继续推动与省直有关部门签订地理空间数据共建共享协议，研究基础地理信息数据在线提供的技术标准和技术路线，年内争取为3个以上部门提供在线服务示范。调研完善《湖南省地理空间信息数据交换共享管理办法》，争取省政府年内出台。

19.推进地理空间信息协同应用平台建设。落实好与中国测绘科学院、解放军第二测绘导航基地等部门的合作协议，建设好中国测绘科学院湖南分院、地理国情监测湖南研究中心，开展联合攻关和协同创新，制定年度计划，明确年度项目，加强过程调度，做好年度总结，为地理信息产业发展提供强有力的科技支撑。

20.完善卫星导航定位公共服务平台。全面推进HNCORS的优化升级、推广和应用，消除信号盲区，提高连续稳定运行的能力。

六、进一步巩固和提升测绘行业管理能力

21.健全市县测绘地理信息管理体制。在市、县政府机构改革中，各地要比照省厅做法，进一步强化市、县机构建设，充实完善管理职能。省厅对市、县以及市对县要加强对测绘地理信息管理指导，明确任务，完善考核。

22.加强测绘资质管理。大力推进测绘地理信息市场信用管理，做好信息征集，完成信用评价与信息公开，完善和维护好信用信息平台，实现信用信息共享和结果运用。全面实施测绘资质年度报告制度，根据国家测绘地理信息局的部署实施测绘资质巡查制度，创新监管机制和方式方法，采取有效措施加强事中事后监管。

23.强化测绘地理信息市场监管。重心下移，推进综合执法，加大执法监督力度。做好重点领域测绘地理信息成果质量抽查、成果保密监管等工作。

七、加强地理空间数据统筹和国土资源信息化

24.编制实施我省“国土资源云”建设方案。根据国土资源“国土资源云”建设工作方案，结合我省已有的“一张图”和“三大平台”等信息化基础和实际需求，规划覆盖全省的“国土资源云”总体框架，编制建设方案，开展我省国土资源大数据处理与应用试点探索。

25.深化国土资源电子政务平台建设与应用。全面梳理省、市、县三级国土资源电子政务业务流程，升级完善国土资源电子政务基础平台，提升省市县三级电子政务系统性能。推进网上办公，进一步提高市县电子政务应用程度，实现矿业权三级网上联网审批。完善省市县网站群平台，全力做好网上政务信息公开服务。加强技术培训，提高基层国土资源部门工作人员电子政务应用水平和信息中心人员的技术支撑能力。基本实现全省所有乡镇国土所信息化。

26.继续推进国土资源“一张图”建设。全面实施全省1：2000正射影像图、数字线划图生产制作工作。建设省国土资源信息中心新机房，打造省、市两级大数据中心的基础平台。加快已建数据库的入库工作，做好2014年土地利用现状变更调查数据库、2014年万分之一遥感影像数据、耕地质量等级补充完善成果等入库工作，进一步加强全省各类数据库建设和成果质量监控工作。

27.做好遥感影像的统筹。全面收集2015年遥感影像需求，制定年度采购计划和经费预算，统筹省域内多源、多时相、多尺度的天空地一体化的测绘遥感影像数据，完成测绘遥感影像数据管理与分发服务系统建设。建立内部工作流程，做好数据服务工作。

28.做好国土资源档案管理和综合统计工作。进一步完善国土资源档案管理信息系统，加强国土资源档案资料的汇交、整理与保管，做好国土资源档案资料的服务工作。推进长株潭城市群核心区地质资料集群化产业化、矿区和整装勘查区地质资料集群化产业化与湖南省重要地质钻孔数据库建设，做好国土资源统计、年报等工作。

八、统筹做好地理信息基础性保障工作

29.加强专业人才队伍建设。加强我省测绘地理信息发展战略和决策咨询工作，建设地理信息事业发展智库和专家库，发现和推动测绘地理信息领军人才的培养和成长，实施专业技术人才培养工程，不断壮大高层次人才队伍，注重培养技能型人才。特别是关注市县两级专业人才培养和引进使用，举办多种形式培训班，做好重大工程项目实施和重要管理信息系统应用的业务培训工作。认真组织好全省测绘行业职业技能竞赛和全国测绘行业技能竞赛选拔工作，继续办好“测绘地理信息大讲堂”。

30.加强科技创新。完善科技创新体系，规范科研项目设置、项目生成、项目管理、绩效评价、成果登记、成果转化和经费管理，加快建设信息化测绘技术体系，持续推进基础性科研攻关。充分借助科技协同创新平台，开展卫星地面增强系统综合服务、地理信息大数据挖掘分析、新型基础测绘更新模式等方面研究，促进测绘地理信息技术与互联网技术和大数据的深度融合。

31.加强装备建设和应用。进一步推进测绘技术装备更新换代工作，购置先进设备和系统，完善符合信息化测绘要求、满足经济社会发展需要的现代测绘技术装备体系。

32.大力推进标准体系建设。加强产品、服务和新技术标准研制。加快卫星导航定位地面增强系统建设、管理和服务相关标准的制定与完善。推进军民测绘地理信息标准通用化。创新标准化监管机制。探索推进测绘地理信息认证体系建设。

33.强化测绘地理信息宣传工作。创新宣传机制，拓宽宣传渠道，增强测绘地理信息干部职工主动做宣传、自觉做宣传、一起做宣传的意识。加强与国家测绘地理信息局、省委省政府有关部门的沟通联系，积极向国家测绘地理信息局及各级党委、政府宣传我省测绘地理信息工作新举措、新成就。加强与主流媒体的联系，推动传统媒体与新媒体的融合，及时将地理国情普查、数字湖南、天地图·湖南、HNCORS等的新进展与新成效进行宣传报道。完善信息上报机制，做好测绘地理信息的收集、整理、综合工作，及时向国家测绘地理信息局及有关部门报送工作信息。加大对先进个人集体与先进典型的推介。