乐业“湘”村——深化入市改革促进乡村振兴

时间：2025-09-05 16:12

近年来，湖南省以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻中央决策部署，稳步推进农村集体经营性建设用地入市试点改革，为乡村振兴注入强大动力。

2023年3月1日，自然资源部开展深化农村集体经营性建设用地入市试点工作视频培训，试点工作正式启动。省国土资源规划院作为技术支撑单位，在省自然资源厅用途管制处指导下，积极发挥技术、人才和平台优势，为改革提供全方位技术保障。

该院随省厅多次赴试点地区调研座谈，学习浏阳上一轮试点经验，深入开展政策研究。协助省厅印发《湖南省深化农村集体经营性建设用地入市试点工作方案》，明确总体要求、工作目标、主要任务等，为全省入市工作提供总体指引。同时，参与起草工作提示，细化入市范围、条件、程序等具体要求，为入市实践提供操作规范。

在协助推进入市进展方面，该院全力承办入市试点工作培训，部署全省深化入市试点工作。协助省厅指导试点地区搭建“1+1+N”的制度框架，完善入市政策体系；技术支撑省厅开展定期调度，掌握试点地区推进情况；协助省厅开展摸排工作，形成全省入市潜力数据库。

此外，该院还积极配合省厅赴试点地区开展专项调研，吸纳调研成果，开展深入研究。编制《湖南省农村集体经营性建设用地入市模式与示范项目研究报告》，凝练出多种入市模式，如集体土地“租让结合”模式、农文旅融合发展模式、采矿用地要素保障模式等，为全省提供“可复制、可推广”的经验。

试点期间，湖南省12个试点县市区全部实现成功交易，初步构建了城乡统一的建设用地市场。通过入市改革，带动了当地产业投资，提供了就业岗位，撬动了农村经济发展。各地因地制宜探索入市模式，一批精品民宿、文化旅游等项目陆续落地；合理分配增值收益，形成了财政开源、企业增效、集体和个人增收的良好局面；创新抵押融资方式，显化集体土地资产属性。

农村集体经营性建设用地入市改革唤醒了“沉睡”的土地资产，为壮大农村集体经济、促进农民增收、优化城乡土地资源配置注入了强劲动能。下一步，该院将继续紧跟国家政策与省厅工作部署，深化入市政策与技术研究，加强数据融合分析与应用，以更坚实的技术力量服务全省农村土地制度改革，助推乡村产业兴旺，助力乡村全面振兴。

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