时间：2026-03-13 16:27
近年来，株洲市自然资源和规划局紧扣高质量发展核心任务，精准抢抓国家扩大地方政府专项债券发行使用范围的政策机遇，以土地储备专项债申报与发行工作为抓手，坚持高位统筹、精准谋划、协同发力、严控风险的工作原则，充分激活土地储备专项债券稳经济、促发展的“活水”效能，推动全市土地储备工作实现质效双升。
高位统筹谋布局，筑牢土储债工作根基。始终将土地储备专项债工作摆在服务城市发展的重要位置，提请株洲市政府将其纳入重要议事日程，以系统化顶层设计为工作开展夯实组织与制度双重基础。一方面，强化统筹领导，将专项债项目清单纳入市政府常务会议审议范畴，由市级层面统筹资源配置，确保项目谋划紧扣城市发展总体规划、产业布局规划，实现与株洲城市建设、产业发展同频共振、同向发力。另一方面，健全政策体系，联合发改、财政、国资等部门出台土地储备专项债工作专项实施方案，进一步明确土地收储主体、收储范围、补偿标准及各部门职责任务，为全市土地储备专项债工作划定操作标准、明确实施路径，保障各项工作规范有序、高效推进。
主动谋划抓先机，激活土储债申报动力。以年度土地储备计划为依托，建立健全“谋划一批、储备一批、申报一批”的滚动接续工作机制，变“被动等待”为“主动出击”，牢牢掌握专项债申报工作主动权。全面摸排筛选项目，精准梳理优质资源，做到应报尽报，最大限度释放政策红利。优化审批模式，针对发展潜力大、申报条件暂不完备的项目，建立预审项目清单，推行容缺受理、并联审查、承诺补齐的审批服务模式，推动项目快速完善申报条件、实现成熟转化。聚焦重点攻坚，对全市优质重点项目实行专人专班负责制，提供全流程跟踪指导服务，实现项目申报即来即审、审过即报，以高效的审批服务抢抓专项债申报窗口。
协同联动促闭环，加速土储债资金落地。打破部门信息壁垒，构建发改、自然资源、财政等跨部门常态化协同联动工作机制，凝聚工作合力，实现项目从策划、发行到资金使用的全流程闭环管理。在工作推进中，发改部门牵头抓总，统筹项目推进；市自然资源局扛起“主力军”职责，全面负责项目规划设计、组织实施及日常管理；财政部门当好“护航员”，全程参与项目全流程管理，统筹做好融资平衡方案制定、资金使用动态监管和项目绩效评价工作，确保专项债资金使用规范安全、良性运转。通过各部门无缝衔接、同向发力，株洲市所有已发行的土地储备专项债项目均通过省级审核并完成报部备案，工作成效得到上级主管部门的充分肯定。
质量为先控风险，守好土储债安全底线。始终将风险防控贯穿土地储备专项债工作全过程，坚持质量优先、择优申报，从严把好项目审核关，坚决守住债务风险底线。严把申报编制关，紧盯专项债申报时间节点，提前组织专业力量规范编制“一案两书”，确保申报资料内容完整、数据精准、方案可行。严把项目审核关，建立项目资料前置推送机制，联合专业机构开展申报方案“预体检”，从严审核项目成熟度、预期收益合理性和风险防控措施可行性，切实提升项目申报质量与过审率。严把项目遴选关，坚持优中选优遴选申报项目，坚决杜绝不符合要求、收益无保障的项目纳入申报范围，推动土地储备工作与地方财政承受能力相匹配，实现土地储备与财政发展的良性循环。
下一步，株洲市局将持续深耕土地储备专项债工作，紧抓政策机遇、深化工作举措，进一步优化土地资源配置、提升土地资产价值，让专项债金融“活水”更好地赋能株洲城市建设与产业发展，为株洲培育制造名城、建设幸福株洲贡献力量。
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