时间：2026-09-14 17:39
怀化是矿产资源富集区，历史遗留废弃矿洞数量多、分布广，安全监管任务繁重。为切实守牢安全底线，怀化市坚持高位推动、制度先行，在全省率先推行废弃矿洞“三级矿洞长制”。截至目前，全市9570处废弃矿洞已全部纳入责任体系，构建起“乡镇长+村长+具体责任人”的“三长联动”新格局，实现“一洞一长、洞洞有人管、层层抓落实”的精细化监管。
制度落地“快而准”，三级责任压到末梢。怀化市高度重视废弃矿洞安全监管，印发《怀化市全链条整治废弃矿洞和打击盗采矿产资源实施方案》，在全市全面推行“三级矿洞长制”。制度明确，乡镇洞长由乡镇主要领导担任，统筹协调重点难点问题；村组洞长由村组长担任，负责辖区日常管理；具体责任洞长为直接巡查责任人，落实每处矿洞常态化巡查。通过逐级定人定责，形成“县区主导、乡镇主责、村级主巡”的完整链条，彻底消除监管盲区。
巡查网络“密而实”，闭环管理有迹可循。依托“三级矿洞长制”，全市构建起覆盖全域、上下联动的巡查监管网络。各级洞长常态化开展巡查，做到“定期巡、重点查、及时报”。具体责任洞长落实日常巡查，村组洞长统筹辖区管理，乡镇洞长协调解决突出问题，形成“发现—报告—处置—反馈”全流程闭环。同时，怀化市自然资源和规划局将洞长制与废弃矿洞“一本账”管理台账深度融合，实现矿洞信息动态更新、巡查记录有迹可循、问题隐患闭环处置，全市监管工作全面迈入制度化、规范化轨道。
跟踪问效“严而常”，长效机制扎根基层。坚持“建管并重”，怀化市局通过多轮指导复核与“回头看”，持续跟踪制度在基层落实情况。历次复核结果显示，各级洞长对自身职责掌握清晰、履职尽责到位，制度执行不折不扣、未挂空挡。在实践基础上，怀化市局不断总结经验、固化成果，推动安全监管从“短期攻坚”向“常态长效”转变，长效管理机制已初步建立，确保制度立得住、行得稳、走得远。
制度效能“显而活”，安全治理全面提质。“三级矿洞长制”的全面推行，有力推动了怀化市废弃矿洞安全监管提质增效。责任落实从“虚”到“实”，彻底改变了以往“无人管、管不到位”的局面；巡查监管从“散”到“聚”，形成了上下贯通、协调联动的工作格局；制度执行从“阶段性”走向“长效化”，确保监管力度不减、标准不降。该制度已成为怀化市废弃矿洞安全管理的重要制度成果，为全省废弃矿洞治理提供了可复制、可推广的“怀化经验”。
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