时间：2026-10-16 15:55
10月13日，上海市规划和自然资源系统土地专业人才实务培训班来厅调研交流。
会上，厅直属相关单位对湖南省实景三维、自然资源“一张图”、自然资源全要素市场平台建设及应用进行了专题演示讲解，双方围绕平台建设整体思路、核心技术攻关、应用场景拓展等开展深入交流。
上海市规划和自然资源局与省厅长期保持友好互动，在干部教育培训方面始终联系紧密。双方一致表示，将以干部教育培训合作为重要契机，进一步强化人才双向交流，持续深化特色经验互鉴共享，打造更多务实管用的创新成果，为服务经济社会高质量发展作出更大贡献。（人事处/文）
近日，自然资源部印发《盘活存量土地和低效用地典型案例2026版》，共发布六大类别29个典型案例，覆盖全国19 个省（区、市）。我省长沙市湖南广电“七彩盒子”整合盘活项目、湘潭市泰富重工整备焕新项目双双入选，这是近年来我省入选国家级典型案例集的最好成绩，为全国破解存量土地盘活利用难题贡献可操作、可借鉴的“湖南样本”。
案例一：长沙市湖南广电“七彩盒子”整合盘活
核心路径：创新“划拨土地作价出资入股+出让土地权利人变更登记”组合处置模式，破解国企用地性质不一、权属分散难题，推动多宗地块一体化统筹开发。
一、项目概况
“七彩盒子”项目位于长沙市马栏山视频文创产业园，总占地面积约123亩，涉及3宗地块。其中1宗划拨土地74亩，归属湖南广播电视台；2宗出让土地合计49亩，分属湖南广播电视台、湖南广播影视集团有限公司。受历史因素制约，项目存在“一地两性、一性两主”问题，规划指标难以统筹平衡，报批报建、场馆运营、资产融资均受到制约，成为项目推进的突出堵点。
二、主要做法与成效
创新“组合处置”政策路径。针对权属复杂痛点，分类施策打通制度壁垒。省、市自然资源主管部门联合省文资委协同攻坚，确定湖南广播影视集团有限公司作为单一改造承接主体，将划拨土地作价出资入股配置至集团，出让土地依规完成权利人变更登记，实现三宗地块权属性质、权利主体全部统一，统筹规划指标，有效破除产权分割障碍，审批周期大幅压缩。
释放“多方共赢”综合效应。项目盘活存量土地123亩，显化国有资产1.2亿元，直接避免约1.23亿元土地出让金现金支出，有效减轻文化单位资金压力。项目建成后年营收超2000万元，成为广电核心节目生产基地、马栏山文创新高地重要板块，实现土地高效利用、国有资产保值增值、公共文化服务升级多方共赢，为省属国企多宗地混合权属存量用地盘活提供可复制路径。
案例二：湘潭市泰富重工整备焕新
核心路径：府院联动统筹司法破产重整、土地二级市场转让、存量建筑与指标综合平衡，实现产业项目不新增建设用地落地。
一、项目概况
原泰富重工厂区占地约1510亩，受企业经营危机影响，2021年进入司法破产重整程序，厂区大量厂房土地闲置，地块叠加多重抵押、查封，资产处置协调难度大，属于典型的司法涉诉类低效工业用地。
二、主要做法与成效
健全“府院协同”处置机制。自然资源部门提前介入破产处置，联合管理人厘清资产底数，建立问题清单；依托破产重整程序完成资产处置清零，通过土地二级市场引入中联重科作为产业实施主体。
用好“试点政策赋能”审批路径。针对厂房档案缺失、手续不全等历史遗留问题，运用存量建筑转换、低效用地联合审批政策，通过安全、消防鉴定补办相关手续；实行片区规划指标综合平衡，优化产业功能布局，化解邻避风险，落实“交地即交证”帮代办服务，压缩落地周期。
取得“存量焕新”综合成效。盘活1510亩闲置工业用地及31万平方米存量厂房，重大产业项目实现零新增建设用地落地，节约收储及新建成本约23亿元，建设周期较新建缩短三分之二；项目全面达产后预计年产值200亿元，带动产业链集聚。探索形成破产企业工业用地盘活完整链条，为老工业基地同类项目提供实践范本
本次发布的典型案例紧扣盘活存量土地和低效用地的关键环节，分为六大类别：规划引领片区统筹、弹性管控便捷许可、多元收储整合提效、功能赋权资产增益、明晰产权激活动能、多措并举路径创新。我省两个入选案例，分别聚焦国企权属整合盘活、破产重整地块产业焕新两大改革场景，直面权属复杂、司法处置等存量盘活核心痛点，集中展现我省全国低效用地再开发试点改革实践成果。
下一步，我省将充分发挥典型案例示范带动作用，进一步推广“湖南解法”，持续用好存量土地盘活增效政策工具，指导各地复制借鉴案例经验，全力推动全省低效用地再开发工作走深走实，以存量空间挖潜赋能高质量发展。（利用处/文）
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