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湖南省自然资源厅关于2024年法治政府建设情况的报告

  • 索引号:430S00/2025-014578
  • 发布日期:2025-01-20 10:36
  • 名称: 湖南省自然资源厅关于2024年法治政府建设情况的报告

2024年,湖南省自然资源厅认真学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入践行习近平法治思想习近平生态文明思想,认真落实部省部署要求,全面推动法治建设工作落见效。

一、完成的主要工作

坚持良法善治,加快健全自然资源法制体系。聚焦城市空间品质提升,有序推进《湖南省城市际线管控若干规定特色立法。开展《湖南省地质环境保护条例》《湖南省临时用地管理办法》等法规规章实施情况调研,形成立法修改草案。配合做好《湖南省开发区条例》《湖南省长株潭生态绿心保护条例》等立法,维护法制统一

坚持强基固本,全面筑牢规范执法根基。清理自然资源政务服务事项基本目录140余项,梳理编制自然资源部门行政执法事项目录242项,进一步厘清各级职责。严格执法人员资格管理,厅机关新增持证人员25人。健全规范性文件全生命周期管理机制,对标全国统一大市场建设要求,开展法规文件专项清理,强化合法性审核、公平竞争审查和适应性评估。全年印发规范性文件5件、废止5件。强风险预防,法制审查重要文件、合同、依申请信息公开等769份,基本实现应审尽审。

坚持改革创新,聚力优化法治化营商环境。制定《自然资源实施“八大行动”若干工作措施》,提出112条服务高质量发展的务实举措。全国首创“湖南省自然资源全要素统一市场”平台推动资源要素畅通流动和高效配置,辅助土地成交300余120亿元。试点低效用地再开发,盘活土地21宗1228.4亩。深入开展农村集体经营性建设用地入市试点,成交114宗6.32亿元,带动投资超55亿元。全面推进“净矿”出让,成交探矿权、采矿权7345.26亿元。试点自然资源资产组合供应,第一期9个项目资产价值约30亿元。深化不动产登记改革,正式启动中部六省不动产登记“跨省通办”。组建工作专班,主动服务湘雅医院国家医学中心、岳麓山实验室等重大项目快速落地。加快智慧窗口建设,与省一体化平台互联互通政务服务事项49项,完成“湘易办”旗舰店开发和15个高频特色服务入驻,省“一网通办”系统上线政务服务事项212项,政务服务智能化、便利化水平不断提升。规范行政检查,涉企7项检查均以“双随机、一公开”方式开展,减轻企业负担。积极落实省政府向湘江新区赋权事项。

坚持凝聚合力,加强行政执法与刑事司法衔接。联合省高级人民法院、省人民检察院、省公安厅印发《关于建立健全自然资源领域督察执法联动协作机制的意见》召开四部门执法联动协调专题会议,建立行政执法、刑事司法良性互动、协调联动的工作机制,不断推进自然资源治理体系和治理能力现代化。压茬推进土地、矿产、规划执法“双零”目标行动,采取“长牙齿”的硬措施严格保护耕地,向公安部门移送案件线索30起(含往年立案),为司法部门侦办案件出具非法采矿评估认定意见书37份,全省违法占用耕地同比减少56.5%,国家督察反馈问题同比减少89%。

坚持问题导向,做实行政执法监督工作印发《关于建立健全自然资源系统行政执法监督工作体系的实施意见》,采取案卷评查、伴随式监督等措施,实施行政执法监督,提升执法规范化水平。围绕8个方面46类问题,开展自然资源行政执法突出问题专项整治,全省系统共排查问题193个,完成整改130个,整改率67.35%;持续整改63个。坚持“当下改”和“长久立”,认真抓好省人大依法行政满意度测评反馈问题整改,提高自然资源工作群众满意度。

坚持普教结合,多措并举开展普法宣传。印发实施年度普法计划,接续组织送法进乡村、进学校、进企业、进园区。开展“宪法宣传周”活动,举办厅国家工作人员宪法宣誓仪式。积极防范强降雨影响,联合多家央地媒体开展地灾防治专场宣传30余场、发放资料3万余份、提供咨询1000余次,网络受众超3000万。利用4·22世界地球日”“6·25全国土地日”等重要节点集中开展耕地保护、国土空间规划等法律法规政策宣传,举办测绘地理信“一法一条例”知识抢答赛,有效提升自然资源法律知识社会知晓度。联合省主流媒体制作宣发《“辣”要你晓得》系列短视频,将法律知识以接地气方式呈现给大众。

坚持人民立场,深入推动法治为民实践。贯彻新《行政复议法》,配合复议机关做好案件复议和实质化解。组织应复应诉案件情况分析,联合省高级人民法院、省司法厅开展自然资源领域案例评析,促进行政、司法良性互动,促进形成法治共识和合力。认真履行省高级人民法院司法建议书,实施土地征收专项督察,现突出问题239个,整改到位169个,整改率70.71%;开展征地拆迁领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治,核实问题663个、办结655个,办结率92%,一批长期困扰被征地农民的急难愁盼问题得到有效解决。

二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

一是深入学习领会。厅党组会议2次组织学习《习近平法治思想学习纲要》,厅领导带头交流学习体会。印发实施《湖南省自然资源系统领导干部应知应会党内法规和法律法规规章清单》举办2期自然资源法治大讲堂,推动全省系统干部自觉尊法学法守法用法。二是认真研究部署。多次召开厅党组会或厅专题会议听取法治建设情况汇报,研究法规草案、行政执法与执法监督、重大行政决策事项,以及省人大依法行政满意度测评反馈问题整改等工作。部署开展提升依法行政能力水平三年行动,明确法治自然建设5类18项目标任务。三是带头推进落实。将法治建设纳入厅机关处室局、公务员个人绩效双重考核,以上率下推动法治建设各项任务落地见效。建立常态化宪法宣誓机制,举办首次厅国家工作人员宪法宣誓厅主要领导监誓。落实负责人出庭应诉制度,自觉维护司法权威,尊重并执行法院生效裁判。

三、法治建设存在的主要问题

(一)法治意识法治能力与履行要求有差距。法律学习与工作实践结合不够,运用法治思维和法治方式推动工作、解决问题意识不强、能力不足,重结果轻程序的问题仍存在。

(二)法治建设目标任务刚性约束不足。法治建设目标任务缺乏刚性可量化的指标,一些工作推进力度和强度不够,业务部门是主体的法治建设机制运行仍需发力。

(三)法治建设支撑保障与任务要求不匹配。新时代对法治工作提出了新要求,但与之相适应的人力财力投入仍显不足,法治建设上热下冷的局面需要进一步改变。

四、2025年重点工作安排

2025年是“十四五”规划收官之年,我厅法治工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕自然资源工作定位和法治自然建设目标,守正创新、善作善成,以高水平法治服务保障自然资源高质量发展。

(一)实施科学立法工程。推《湖南省自然资源督察条例》《湖南省临时用地管理办法》修订,做好新《矿产资源法》配套制度清理和制修订

(二)实施严格执法工程修订自然资源行政执法裁量权基准。严格落实行政执法三项制度,推动将业务办理全面嵌入平台系统,实现执法全过程记录和可追溯。发挥自然资源智慧平台优势,实现行政执法系统自动监督。

(三)实施全员普法工程。学习宣传贯彻新《矿产资源法》,持续开展“法治大讲堂”和典型案例评析。进一步压实“谁执法谁普法”责任,推动普法宣传拓面下移,多样化开展送法进乡村、进学校、进社区等活动。

(四)强化法治队伍保障。加强人员培训轮训和岗位练兵,全面夯实基层基础。充分发挥法律顾问和公职律师作用。

湖南省自然资源厅关于2024年法治政府建设情况的报告

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