按照省政府办公厅《关于对〈2014年政府信息公开工作要点〉落实情况进行督查的通知》（湘政办明电〔2014〕164号）的要求，我厅对照目标对本年行政效能建设政务公开工作目标落实情况进行了认真、深刻、细致地自查。现就我厅自查情况报告如下：

一、落实工作要点的总体情况

在厅党组的坚强领导下，全省各级国土资源管理部门按照法治社会、服务公众的要求，特别是党的群众路线教育实践活动开展以来，按照为民、务实、清廉要求，不断强化服务意识，大力推进政务公开，努力做实政务服务，全省系统政务公开和政务服务工作扎实推进。

截止今年11月底，在部门网站累计发布建设用地审批、矿业权审批信息和土地使用权、矿业权出让等信息24204条。今年以来，在网站发布全省征地拆迁信息共计3017条，政务新闻类、政策法规类和热点专题类信息1436 条，通过网上咨询、厅长信箱等互动平台办理回复642件，受理并办结政府信息依申请公开565件。

我厅在国土资源部、国家测绘地理信息局、省人民政府组织的部门网站建设评比中连续四年位居前列，两次被评为“全省政务公开先进单位”，并先后荣获全省政务公开示范点、依法行政示范窗口和“十佳文明服务窗口”等10多项荣誉。

二、具体工作开展情况

（一）主动公开不断深入

公开范围不断扩大，不仅全面公开机构设置、职责权限、办事程序、规划政策、会议活动等常规性政务信息，而且对群众普遍关心、涉及群众切身利益的政务信息加大了公开力度，征地拆迁、三公经费、地质环境、土地和矿业权出让等与人民群众密切相关的公共服务性政务信息公开深入推进。今年以来，进一步加强了对政策及热点舆情的解读工作。对一些涉及面广、社会关注度高或专业性比较强的政策性信息及相关重要信息，注重了政策的解读和社会关注的回应。今年，着重加强了对地理信息的解读，就地理信息产业发展、注册测绘师执业管理等进行了权威解读发布。对群众关注度较高的地理国情普查，由分管厅领导在互联网上进行在线访谈解答，全面详细解读政策。就“经视问政”栏目，群众重点关注的热点舆情问题，通过调查，第一时间发布了《13年未办土地证，谁之过？》，获多家门户网站转载，有效正面回应了社会疑问，积极主动地正确引导社会舆论。

（二）依申请公开稳步推进。全省各级行政机关大多建立了网上申请、当面申请、传真申请、信函申请等多种申请渠道，健全受理、答复等工作机制，为群众获取政务信息提供了便利。全省扎实办理了“三公”经费、征地拆迁、土地矿业权出让等热点、难点政府信息公开申请，为满足群众的政府信息需求作出了积极努力，同时也积累了一定经验，为进一步做好依申请公开工作奠定了坚实基础。今年以来，我厅共受理政府信息依申请公开565件，全部按时给申请人进行了回复。

（三）重点领域信息公开成效显著。通过下发《关于进一步加强国土资源政府信息公开工作的通知》，明确了需大力推进的重点领域信息公开，包括征地批复、征地补偿、征地安置、土地供应、土地出让、建设用地审批结果、采矿权出让、探矿权出让、采矿权探矿权转让审批结果等方面的信息公开。对于征地拆迁，在全省国土资源系统门户网站上建立统一栏目，在厅门户网站集中汇总各地征地信息，将征收公告、补偿安置等全过程纳入公开范畴。今年以来，在网站发布全省征地拆迁信息共计3017条。加大了土地出让公告、成交信息和供应结果公开力度，全省大部分市县国土资源交易直接在网上公开进行挂牌拍卖，交易过程公开透明。征地拆迁信息，土地、矿业权审批结果信息以及土地供应的相关信息均按照《2014年政府信息公开工作要点》的要求，在厅网站予以集中展示，并实现了与省政府网站的数据传输与链接。

 （四）制度和基础建设逐步完善。我厅建立了《湖南省国土资源厅政务公开规定》、《湖南省国土资源厅依申请公开处理办法》等基本工作制度，下发了《关于加强厅门户网站建设进一步推进政务公开工作的通知》、《湖南省国土资源厅关于进一步加强国土资源政府信息公开工作的通知》等规范性文件。政务公开基础也全面完善，建立了从厅领导到处室信息员的组织实施架构，充分保障政务公开内容的提供发布。

   严格执行问责考核机制，将政务公开和政务服务工作纳入年度绩效考核重要内容，并与年度评先评优直接挂钩。同时，建立值班主任制度，采取现场检查、网上评议、电话回访、发放问卷等方式，跟踪听取行政相对人的意见，经常性组织检查和评议，及时发现和解决工作中存在的问题。

建立了省市县三级国土资源门户网站群平台，规范了全省国土资源政务公开平台，全面实现网上办文、审批和交易，省市县三级国土资源部门均在电子政务系统或公文传输系统中进行公文发送、接收和查询。市县局全部通过省市县三级远程报件系统进行建设用地远程报批，实现了三级公文电子化、网上流转以及远程报批。目前，省厅已实现所有审批事项网上审批。

 （五）宣传培训力度加强。今年11月25日举办了全省国土资源系统政务公开与政务服务培训班，各市州国土资源局分管局领导及县市（区）相关工作人员近300人参加了培训班。邀请了省内外网络建设和依申请公开工作的专家授课，编印培训资料300册，产生了良好的培训效果，并及时在厅网站上进行了宣传报道。

三、存在的问题

一是公开质量有待提高。目前更新及时的信息主要是工作动态、领导活动和综合新闻。而规划计划、行政执法和政策性文件的更新有待加强。

二是政务公开渠道有待规范管理。随着微博微信的发展，我厅政务信息公开内容日趋多样化，基本形成了传统与现代手段相结合，多层次、广覆盖的立体公开体系，但对于微博微信如何更好地服务于政务信息公开，如何有效管理好微博微信引导舆情等问题缺乏全面系统的研究。微博微信存在重开通，轻管理的现象。

三是对依申请公开政府信息引发的应复应诉案件处理缺乏良好的内部应对和外部沟通协调机制。今年以来，因政府信息依申请公开引起的行政诉讼和行政复议案件呈现上升趋势，尽快与法制部门和司法机关建立良好的前期沟通协调机制，以使这些部门和单位能帮助我们解决依申请办理中的实际问题，是我们减少相关复议和诉讼的有效途径。

四、2015年政府信息公开工作安排 

（一）总体要求 

以全心全意为人民服务为宗旨，以转变政府职能、规范政府行为、提高服务质量、维护人民群众的根本利益为目的，以建立制度完备、公开公正、运转协调、职责明确的政府运行机制为重点，把推行政府信息公开制度与促进依法行政、加强党风廉政建设紧密结合起来，进一步增强机关工作人员的民主意识、效率意识、服务意识和法制观念，力促政府工作再上新台阶。 

（二）目标任务 

一是进一步强化信息公开的规范管理。对公开的形式、内容、时限、程序、监督和运行机制等进一步规范，进一步健全完善信息公开工作制度，强化信息公开的规范运作，全面提升信息公开的水平。

二是进一步加大信息公开的监督力度。加强对信息公开的监督检查，坚持把信息公开与党风廉政建设等工作结合起来，将信息公开工作不断深化，使之真正成为推动我厅工作质量和水平提升的基础性工作。

三是进一步加强《国土资源部办公厅关于进一步做好市县征地信息公开工作有关问题的通知》的学习宣传。提高市县两级国土资源部门对征地信息公开工作的认识，通过公开，提高依法办事水平，以主动公开促依申请公开。 

 四是进一步抓好信息公开的探索创新。积极适应新形势对信息公开工作的新要求，不断探索、丰富内容、创新形式，不断把我厅信息公开工作推向深入。      

（三）推进措施 

一是进一步提升思想认识。认真学习领导在十八届四中全会《决定》中提出“全面推进政务公开”的主要思想，加强行政权力的制约监督，提高机关服务，更加高效便民。全面履行工作职能、健全决策机制、深化执法改革、规范公正文明执法、强化制约监督、推进政务公开。

二是进一步落实岗位责任。全省系统认真学习国土资源部办公厅下发的《关于进一步做好市县征地信息公开工作有关问题的通知》，按要求抓好落实。引导各市州局、县市区局领导落实征地信息公开的主体责任。建立经常性教育培训机制，加强对市县两级信息公开工作培训，使信息公开培训范围覆盖各科、股室及相关直属单位工作人员，帮助其提高业务素质。要将政务公开工作纳入年度目标考核，建立健全工作考核评价机制，不断完善考核体系。

三是进一步加大政务工作推进。抓好应当主动公开和应重点公开的政务信息，依法办理各类政府信息公开申请。要抓好源头，对于新制作或新获取的政务信息，要及时明确公开属性，能公开的尽量公开。切实做好社会关切事项回应工作，建立健全政务舆情收集、处置和回应机制，及早发现需要回应的相关舆情和热点问题，及时发布权威信息。既要充分利用门户网站现有手段，又要不断探索开辟新途径，审慎开通微博微信，服务于政府信息公开工作，方便群众获取，提升公开效果。同时，还要按照职权法定的原则，以清权厘权、减权简权、确权制权为目标，对行政权力及审批审查事项进行梳理规范，着力完善运行程序、减少运转环节、提高工作效率。

四是进一步推进信息化建设。适应社会发展需要，充分利用信息技术手段，发挥互联网政务信息服务平台和便民服务平台的作用，丰富公开内容，创新公开方式，继续推进电子政务建设，加快信息化建设步伐，真正实现省市县三级所有公文电子化、网上流转，所有审批网上报批，所有信息网上公开。同时，要高度重视信息安全防范工作，建立健全内容审核机制和读网机制。建立政务公开网站平台监控机制，加强网站数据监控，定期开展全员参与的网络安全宣传和培训，增强工作人员安全防范意识和防范能力，构建全面的安全防范体系。

湖南省国土资源厅

2014年12月15日