编者按 ：学习宣传贯彻《习近平关于自然资源工作论述摘编》，是当前和今后一个时期自然资源系统的重大政治任务。为完整准确全面学习贯彻其精髓要义，推动学习宣传贯彻活动走深走实，“湖南自然资源”特开设“‘学论述 谋发展 见行动’大讨论”专栏，刊发厅直系统各党组织书记学习宣传贯彻《论述摘编》的学习思考和实践感悟，引导全省系统干部职工在学中干、干中学，不断用党的创新理论武装头脑、指导实践，切实把学习成果转化为工作实效，奋力开创自然资源工作新局面。

乘势而上 创新驱动

为湖南自然资源事业高质量发展贡献更大力量

湖南省第二测绘院党委书记、院长 谢优平

《习近平关于自然资源工作论述摘编》中，要求以精准掌握资源空间分布、数量、质量和动态变化等状况为目标，通过科学的调查方法与先进技术手段，夯实自然资源管理、生态文明建设、国民经济和社会发展的数据支撑，为我们在新时代新征程接续谱写自然资源调查监测事业高质量发展新篇章提供了强大思想武器和科学行动指南。我们将从论述摘编中不断汲取奋进的智慧，牢牢把握论述摘编蕴含的丰富内涵、核心要义和实践要求，聚焦职能职责和服务能力提升，乘势而上、创新驱动，为湖南自然资源事业高质量发展贡献更大力量。

01  “实”干笃行  锻造支撑保障的钢筋铁骨

聚焦需求，实干笃行，以体系性的强大“硬实力”，支撑自然资源管理和生态文明建设、促进经济社会高质量发展。

一是精塑“天空地网”，擦亮监测品牌。创新推进全省遥感影像统筹获取，构建多分辨率、多频次、多类型的卫星影像矩阵，丰富湖南省典型地物光谱库。实施铁塔视频监测能力提升与规模应用工程，打造铁塔哨兵2.0版，完善共享管理机制，化解铁塔视频监测连通性、流畅性、覆盖度难题。持续优化“三地两矿”监测方案，明确疑似问题图斑判定及下发规则，将耕种草皮、建筑垃圾堆放、殡葬用地等纳入监测范围。强化内业图斑提取与外业核实协同，促进专项监测成果互证互补。深入推进城市国土空间监测，推动城市国土空间监测与规划编制、城市体检评估、规划实施监督深度融合。不断拓展专题监测领域，开展汛旱并防与耕地置换协同推进、生态修复项目实施情况等监测；强化城镇开发边界、露天采矿、补充耕地管护利用等方面的专题监测；联合相关行业部门开展水环境重点靶区、自然保护地、“洞庭清波”、重要河湖、森林火情等监测。借“两山”理念提出20周年契机，深耕自然生态系统碳汇监测，推进碳汇监测工程研究中心建设，布局固定样地与地面站点，打造科普示范基地，完善碳汇核算模型与监测技术体系。

二是夯实“一张图”根基，精准掌握资源底数。秉持高标准、严要求开展年度变更调查，进一步完善变更调查机制和工作平台，深入探索基于变更调查成果协同开展年度土地卫片执法的创新模式。坚持“应变尽变、能变就变”原则，常态化开展日常变更，严格落实省市县三级审核制度，强化日常变更与年度变更的有效衔接。协同相关部门加速推进水资源基础调查、林草湿荒普查、特色资源调查等专项调查。探索构建国土变更调查与各类专项调查数据融合及联动更新机制，致力于实现“一套数”“一张图”。

三是深挖成果价值，强化分析赋能。扎实做好各类监测成果的数据基本统计与形势剖析，精准把握国土空间及自然资源总体态势。按照“1+4+N”实施框架，创新实施国土空间可持续发展综合分析评价全国试点，强化与规划、耕保、地勘等工作衔接，协同高校、科研院所，重点深入开展自然资源本底全要素、三生空间、人地关系、安全韧性与灾害防治等专题性分析评价，形成一系列报省委省政府以及自然资源部的高水平政策建议、高质量分析报告，支撑湖南省国土空间格局优化与治理。

四是高水平支撑各项自然资源管理。在耕地保护方面，全力落实田长制任务，推动耕地保护“一张图”建设更新，构建汛旱并防与耕地置换协同推进机制，做好洞庭湖区耕地扩面提质、耕地“两非”专项整治、耕地占补平衡专项整治等技术支撑。在执法督察方面，做好卫片执法“双零行动”“三地两矿”督察问题整改，为违法用地验收测量、农村乱占耕地建房整治、非法采矿地形测量等工作提供坚实技术保障。在生态修复方面，常态化开展山水工程、矿山修复监测。在权益管理方面，牵头自然资源资产清查技术工作，支撑多门类资产组合供应、碳汇权证和碳券发放、土地资产配置与规划协同等。在其他业务方面，持续拓展专项规划编制、用地核查、灾害隐患识别、矿山建设评价等多领域的服务深度与广度。

02  “策”绘蓝图  点燃服务优化的动力引擎

以“天空地网”综合监测体系“四更三全”能力提升计划为着力点，加大研发投入，优化创新生态。

一是织密立体网络，监测更精准。织牢卫星遥感、铁塔视频、无人机航摄、地面调查构成的立体监测网，强化差异化精准管控。开展影像超分辨率重建、图斑智能检测优化等关键技术研究，从多源数据中精准识别50种以上地物。

二是集成多元技术，应用更融合。推动调查监测平台与多系统底层对接，实现数据实时交互。强化多源数据融合攻关，深化新型遥感技术协同，促进卫星与铁塔视频融合验证。推动社会感知数据业务化应用，辅助违法信息提取与人地关系监测。

三是迭代系统平台，服务更高效。升级调查监测“智慧大脑”，不断融合新数据、算法、技术和系统，重点构建智能化监测生产线，优化平台计算与三维分析能力，推动与实景三维融合。升级在线核查举证系统，攻克关键技术，实现举证成果共享复用。

四是推进大模型应用，决策更智慧。实施“调查监测+人工智能”工程，升级算力设施，打造智能解译样本中心。探索构建自然资源基础大模型，为变更调查、综合监测等业务提供智能支撑。

03  “规”范治理  育成优化治理的强壮基底

学习借鉴先进管理理念，结合新形势新要求，持续完善院内各项管理制度，推进全院规范高效运转。

一是完善内部制度，规范管理流程。持续完善财务、保密、业务经营等制度，强化执行监督，优化工作机制，推动各项工作迈向规范化、科学化、精细化。

二是加强信息化建设，提升智慧管理。将信息化建设视为智慧治理关键，完善生产业务、OA办公等内部管理系统。推进档案数字化，全力打造“国家级数字档案室”。

三是加快人才建设，打造人才高地。加大专业技术人才培养引进力度，科学合理调配人才，促进干部交流轮岗。通过劳动竞赛和岗位练兵，鼓励职工结合实践大胆创新创造。依托“自然资源大讲堂二院分讲堂”提升干部素养，落实省厅“30、40、50”人才工程，持续深化“333人才工程”，打造高素质人才队伍。

四是统筹发展安全，共筑稳定防线。防范政治、意识形态、网络等多领域风险，完成 “国货国用安可替代” 和测绘设备单北斗替代工作，加强保密管理，构建平安二院。

五是深化文明创建，凝聚发展合力。开展“提素养、树形象、作表率”系列活动，激发干部职工创作热情，积极创编弘扬主旋律、传递正能量的文字和文艺作品，策划文字文艺作品展播交流活动，不断丰富干部职工风采展示活动载体形式。擦亮“调查监测杯”职工定向越野赛和运动会等大型群众性文体活动品牌。通过“智慧星廊”开展面向社会公众的科普活动，以“湘江环保行”“我与自然和谐共生”等志愿服务活动强化干部职工社会责任担当。

04  “严”抓纪律  育成作风提升的坚强保障

坚持“严”字当头、“实”字领航，以有力举措，为推动全院干部职工工作作风再提升提供坚强保障。

一是政治激励，树导向促担当。加强理想信念教育、对党忠诚教育，精心组织习近平总书记给国测一大队老队员老党员回信10周年、珠峰测量50周年系列活动。引导党员干部立足本职工作，践行“讲政治、守纪律、负责任、有效率”要求。以党性、担当、攻坚、廉洁、公论为衡量标准，让有为者有位、能干者能上、优秀者优先，使争第一、干唯一、创一流蔚然成风。

二是组织聚力，强纽带筑同心。抓好全方位协同，精准发挥组织聚力实效，在宏观运行上，构建院党委统一领导，工会、团总支、妇委会等联合推进的“大格局”，在具体实践中，聚焦解决职工急难愁盼的“小切口”，打造利益、事业、命运共同体，形成凝心聚力共谋发展的工作格局。

三是工作支持，勇担当助成长。落实“三个区分开来”，坚持严管与厚爱结合，激励与约束并重，让干部在一线无畏前行。推荐优秀年轻干部投身乡村振兴、调查监测、耕地保护等重要工作与急难险重岗位，助力成长。

四是实干示范，抓落实提质效。以“说了就干、干就干好”原则，推行“红黑榜”考核，赏优罚劣。组建重点专项工作“突击队”，班子成员带头攻坚克难、领题作答，雷厉风行确保任务高效落实。

五是从严管理，守纪律正风气。坚定不移推进全面从严治党，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，营造政治清明、管理清廉、干部清正、内部清朗的良好政治生态。