“学论述谋发展见行动”大讨论（17）| 厅矿产资源保护监督处党支部书记

时间：2025-03-14 16:17

编者按：学习宣传贯彻《习近平关于自然资源工作论述摘编》，是当前和今后一个时期自然资源系统的重大政治任务。为完整准确全面学习贯彻其精髓要义，推动学习宣传贯彻活动走深走实，“湖南自然资源”特开设“‘学论述谋发展见行动’大讨论”专栏，刊发厅直系统各党组织书记学习宣传贯彻《论述摘编》的学习思考和实践感悟，引导全省系统干部职工在学中干、干中学，不断用党的创新理论武装头脑、指导实践，切实把学习成果转化为工作实效，奋力开创自然资源工作新局面。

强化矿产资源要素保障

推进矿业绿色高质量发展

厅矿产资源保护监督处党支部书记黄远峰

矿产资源是经济社会发展的重要物质基础，矿产资源勘查开发事关国计民生和国家安全。习近平总书记高度重视矿产资源开发利用和安全保障工作，多次作出重要指示批示。《习近平关于自然资源工作论述摘编》专章阐述了科学合理开发利用资源，推动资源利用方式发生根本转变的深刻内涵。作为矿产资源要素保障部门，坚持和加强党对自然资源工作的全面领导，统筹发展和安全，提升能源资源等重点领域安全保障能力，推动矿业绿色高质量发展，是当前和今后一段时间内的重要政治任务。

01突出规划战略导向，优化矿产资源开发格局

一是突出顶层设计统筹。习近平总书记指出，要“加强矿产资源规划管控和规模化集约化开发利用”，新矿产资源法首次将编制本行政区域矿产资源规划写入法律条款。“十四五”期间，我省批复14个市州矿产资源总体规划和100个县级砂石土矿专项规划，规划总体实施情况较好。新形势下，要以更高站位、更实举措抓好“十五五”矿产资源规划编制和实施，从顶层设计统筹好矿产资源勘查、开发、利用与保护的全链条管理，建立矿产资源开发与国土空间规划“一张图”协同机制。

二是突出开发格局优化。加强有色金属、贵金属、“三稀”（稀土、稀有、稀散）矿产、能源矿产等战略性矿产和优势矿产资源源头管控，科学设定开采总量，推动战略性矿产增储上产，对优势矿产实施保护性开发，限制高耗能、高污染矿产开采。引导建立勘查、开采、选冶、加工、销售全产业链条，助力打造我省万亿矿业产业集群。聚焦新能源、新制造、新材料等产业发展，推动新兴产业补链、延链、强链。

三是突出绿色转型发展。统筹推进生态优先，绿色低碳发展，牢固树立“绿则存、不绿则退”发展理念。切实发挥矿产资源规划引领和约束作用，鼓励资源综合利用，推进绿色矿山建设，严控对环境扰动较大、下游产业链较短、附加值较低的勘查开采区块设置，有序退出落后产能。

02完善要素保障体系，提高战略资源保障能力

习近平总书记强调，“要坚持统筹发展和安全，提升能源资源等重点领域安全保障能力”。提升战略性资源供应保障能力，是须臾不可忽视的“国之大者”。

一是摸清资源家底。深化矿产资源国情调查成果，服务新一轮找矿突破战略行动，实施未利用矿区调查评价，按区块成熟度对64个未利用矿区提出分类施策建议清单。开展部分战略性矿产共伴生、低品位资源再评价，确定金、钒、铟、镓、铌、钽、轻稀土等7个重点战略性矿种新增资源量，实现国情调查成果动态更新、集成管理、综合查询、统计汇总、数据分析、快速服务。

二是强化储量管理。严格储量报告受理审查，通过核实编制人员身份和从业资历大力遏制“请枪手”“提篮子”现象，从源头确保储量真实性，定期面向社会公开通报储量报告编制情况，促使编制单位提高报告编写质量。组建新一轮储量评审专家库，定期开展专家管理培训与技术研讨，为“增储上产”提供技术支撑。规范矿产勘查资源储量成果信息发布管理，为“增储上产”目标矿种开辟评审备案绿色通道，确保找矿新增资源第一时间入库。

三是优化审批服务。全面启用矿产资源国情库数据自助查询，实现压覆矿产资源查询全程网办。审慎开展压覆重要矿产资源审批，统筹重大建设项目开发与矿产资源保护。针对紧缺性战略矿产开展重点评价，支持我省锂电新能源产业发展，加大涉锂资源评价力度，探索建立“快评快审快批”机制。

03深化绿色发展转型，打造绿色矿业示范标杆

党的二十大报告指出，“必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展”。在省委、省政府的坚强领导下，我省建成绿色矿山380家，数量居全国第4，中部第1，走出了一条绿色、可持续发展的矿业之路。下一步，湖南省矿产资源保护监督工作将坚决扛牢生态文明建设政治责任，落实省委、省政府“4X4”现代化产业体系和打造万亿矿业集群战略目标，持续推进矿业绿色高质量发展。

一是全面推进绿色矿山建设。进一步出台绿色矿山建设鼓励支持政策，完善绿色矿山建设标准体系，细化绿色矿山申报、评估、入库流程，保持我省“十五五”期间绿色矿山建设数量全国领先地位。全面推进符合条件的生产矿山开展绿色矿山建设，新建矿山必须按照绿色矿山标准规划、设计、建设和运营。加强源头管控，常态化开展“回头看”，实行绿色矿山名录动态管理，巩固绿色矿山建设成色。

二是鼓励绿色勘查开采。严格落实勘查标准规范，鼓励矿产资源节约集约综合利用，严格执行矿山开采回采率、选矿回收率、综合利用率国家标准，推行绿色勘查、开采、保护，推动数字化、智能化、绿色化矿山建设。统筹资源开发和生态环境保护，建立矿产资源开发利用水平调查评估制度，激励先进，督促后进，进一步加强资源开发利用。

三是强化监督问效。开展矿山储量动态监管，进一步动态掌握资源家底，对矿山储量填报统计不规范、数据失真等问题及时纠正。建立矿产资源领域直插到底发现问题解决问题硬措施工作机制，对重点监测矿区开展实地测量，及时发现并查处超越批准范围开采、破坏生态等重大违法违规问题。

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