时间：2025-03-28 11:22
编者按 ：学习宣传贯彻《习近平关于自然资源工作论述摘编》，是当前和今后一个时期自然资源系统的重大政治任务。为完整准确全面学习贯彻其精髓要义，推动学习宣传贯彻活动走深走实，“湖南自然资源”特开设“‘学论述 谋发展 见行动’大讨论”专栏，刊发厅直系统各党组织书记学习宣传贯彻《论述摘编》的学习思考和实践感悟，引导全省系统干部职工在学中干、干中学，不断用党的创新理论武装头脑、指导实践，切实把学习成果转化为工作实效，奋力开创自然资源工作新局面。
聚焦高质效自然资源政务服务
推动全省经济社会高质量发展
厅政务服务处党支部书记 袁莹
《习近平关于自然资源工作论述摘编》全面系统反映了习近平总书记对自然资源工作进行的深邃思考、作出的重大部署，具有重大的时代意义、理论意义和实践意义，是推动新时代自然资源事业高质量发展的根本遵循和行动指南。我们将坚持把学习贯彻《论述摘编》作为当前和今后一个时期的重要政治任务，自觉将相关精神融会到思想中、体现到行动中、落实到工作中，切实增强责任感和使命感，努力以高质效自然资源政务服务推动全省经济社会高质量发展。
01以改革创新破除体制机制障碍，释放土地要素活力
党的十八大以来，习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动系列自然资源重大改革举措，推动自然资源管理体制实现系统性、整体性、重构性变革，提高自然资源管理现代化水平。落实到政务服务工作中，就是要进一步创新管理理念、管理模式和管理手段。
一是深入推动用地用林协同审批改革。牢固树立“一盘棋”观念，打破数据壁垒，推动厅局融合，基于自然资源智慧平台，打造系统共用、底图共享、并联审查的全省用地用林协同审批平台，推动用地用林从“分头办理”到“一口进出”。探索实现一次调查核实、一套资料共用、一个流程办理、一次意见告知，解决企业群众“多头跑、重复报”的问题。
二是深入推动“放管服”改革。落实习近平总书记有关国家级经开区工作重要指示精神，精简审批流程，减少审批层级，探索赋予国家级经开区（高新区）农用地转用和土地征收申请直接报省级审批。持续推动农网改造升级的110千伏输变电项目和35千伏及以下输变电项目用地预审与选址审批权限下放。
三是深入推动“数智化+用地审批”改革。深化“数智化+”“AI+”等新兴信息技术在用地审批领域的应用，全面上线运行预审选址、土地征转、成片开发智能组卷信息系统，提升用地组卷审查标准化、规范化、智能化水平。
02以精准保障推动资源高效配置，服务重大战略实施
习近平总书记指出，要提高土地要素配置精准性和利用效率，增强土地要素对优势地区高质量发展保障能力。落实到政务服务工作中，就是要聚焦重点区域、重点领域、重点行业，对重大战略项目实行全周期、清单式精准保障。
一是持续优化审批服务。组建自然资源实施“七大攻坚”综合专班，持续优化重点项目“点对点”“一对一”“组团式”服务。完善重点建设项目智慧调度系统，建立全省重大项目用地要素保障“双周调度”工作机制，实行系统管理、挂图作战、动态销号。
二是接续强化政策供给。突出政策集成创新，动态更新用地要素保障综合政策工具包，全方位、全流程指导服务建设项目落地。研究制定差别化产业用地政策，在文旅、采矿、线性基础设施、乡村振兴等领域，探索多样化的用地保障方式。
三是不断深化部门联动。建立“纵向贯通、横向协同、全程闭环”的重点项目保障联动机制。纵向上，强化全省自然资源政务服务战线上下协调联动，加强业务指导，形成用地保障工作合力；横向上，加强与发展改革、交通运输、能源、水利、生态环境、林业等部门业务协同与工作联动，推动开展重大项目联合踏勘和协同联审，构建重大项目“全链条”保障体系。
03以底线思维严守资源本质安全，筑牢安全发展根基
习近平总书记强调，要坚持底线思维，以国土空间规划为依据，把城镇、农业、生态空间和生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线。落实到政务服务工作中，就是要坚持全局观念、系统思维，在用地审批中统筹好保护与保障、发展与安全、利用与节约的关系。
一是严守耕地保护红线。拓展智慧选址系统服务重大项目、招商引资应用领域，在预审选址、征转审批中严格把关，引导项目避让连片优质耕地和永久基本农田，尽量不占或少占耕地；对未按“数量相等、质量相当”要求落实耕地占补平衡的项目，坚决不予批准用地。
二是严格节约集约用地。全面分析交通、能源、水利、产业、市政等各类细分行业项目用地情况，动态更新土地利用节地案例库，推广一批节约集约用地典型案例。结合湖南实际，研究制定或修订部分行业用地标准，为科学审批、节地把关等提供支撑。强化规划管控和节地评价手段，促进土地高效利用，推动土地产出效益精明增长。
三是防范地方债务风险。严格落实“增存挂钩”机制，按照“以供定批”原则，建立存量土地处置和新增建设用地审批联动机制，促进存量土地盘活、利用效益提升。完善商住用地联动审批机制，对库存去化超标的市县用地审批实行精准管控，促进房地产市场健康有序发展。
04以为民情怀彰显自然资源初心，优化政务服务环境
习近平总书记强调，要把群众观点和群众路线落实到各个工作环节和具体行动中，让群众办事更方便、更踏实。落实到政务服务工作中，就是要持续优化营商环境，提升自然资源政务服务规范化、标准化、便利化水平。
一是加强政务窗口建设。持续推进政务窗口“五化”建设，形成窗口标准化建设体系。以“高效办成一件事”为牵引，大力推进“数字政务”建设，深化机器人智能导办服务，持续优化智能问答、智能搜索等功能，更好引导企业群众高效便利办事。
二是提升政务服务效能。统筹规范网上办事入口管理和一体化服务，依托“一网通办”和“湘易办”将政务事项申报端统一到外网，推动更多政务事项“网上办、掌上办”，让群众切实感受到“办事不求人、服务有温度”的政务服务环境，打造政务服务“新标杆”。
三是强化政务信息公开。坚持以公开促落实、以公开促规范、以公开促效率，不断深化公开内容，提升公开质效，全面推进政务公开标准化规范化建设，努力打造“阳光政务”。加大政府信息主动公开力度，完善征地信息公开平台，充分保障被征地群众知情权、参与权、监督权，切实维护群众合法权益。
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