时间：2025-07-31 17:01
近年来，湖南省大力推进不动产登记“全省通办、跨省通办”，2024年8月起实施5大类12个事项“全省通办”，并与12个省份签订“跨省通办”协议。近日，岳阳市华容县、怀化市新晃县等地与湖北、贵州相关地区创新搭建省际联动确权登记机制，解决了交界群众“飞地”异地办证问题，标志着我省“跨省通办”改革从城市向农村拓展取得新突破。
强化机构合作，搭建联动平台
省际边界“飞地”及争议地块多，致集体土地所有权等“四权”不明，影响群众权益，症结在于行政区划不同、测量数据无法落宗。
华容县与湖北石首市组建专班摸排，针对涉及6个乡镇、19个村（社区）、300多户的“飞地确权难”，建立“双清单”机制，将问题地块纳入《联动确权登记清单》和《飞地权属关系清单》，实行“一地一档、动态更新”。
新晃县与贵州玉屏县自然资源部门建立全流程协作机制，创新“属地受理、属地审查、异地反馈、成果互认”体系，筑牢组织基础。
创新办理机制，优化服务流程
华容县与石首市围绕“四权”地块，召集多部门开展10余场研讨，提出“四权联动确权”方案和“五步”流程（实地建档编号、权属六方确认、跨省书面核验、三级公示监督、发证归档管理），获省级支持。
新晃县与玉屏县实现便捷办理：申请人在当地提交材料后，属地审查无误通过加密传输至不动产所在地登记机构，5个工作日内完成发证，节省申请人时间与交通成本，解决“多地跑”“折返跑”问题。
多措并举落地，切实惠及民生
7月16日，华容县与石首市签署协议，形成“跨省协同、源头治理、共建共享”新模式。两地成立领导小组，建立“1+2+N”体系；实行“双清单”管理，确保覆盖所有受影响群众，2025年10月底前完成300多处确权；通过“六到场、六签章”实现数据“一次采集、两省互认”；确权信息两地公示15天，确保“零争议”；遵循“飞入地登记、结果互认”原则，建闭环流程，登记结果纳入两省平台共享库。
此次机制遵循《不动产登记规程》关于“飞地”由地理属地（飞入地）登记机构办理，登记完成后告知原产权属地（飞出地）的登记原则，为破解行政壁垒提供范本。截至目前，湖南办理跨省域“飞地”登记 14 宗、跨市域35宗、跨县域24宗，解决群众“建房无证”痛点，推动“争地边”向“共建圈”转变，为全国提供经验。
主办单位：湖南省自然资源厅 政府网站标识码：4300000042
地址：长沙市天心区湘府西路八号 网站维护电话：0731-89991215（仅受理网站建设维护相关事宜）
地址：长沙市天心区湘府西路八号
网站维护电话：0731-89991215（仅受理网站建设维护相关事宜）
备案号：湘ICP备2021016353号 技术支持：湖南省政务服务和大数据中心
湘公网安备43010302000926号
