时间：2025-08-18 16:23
为解决农村建房审批难题，湖南省大力推动“高效办成农村建房一件事”改革。省自然资源厅组建高效办成农村建房“一件事”改革工作专班，省国土资源规划院作为技术支撑单位，选派技术骨干深度参与“一件事”改革全流程。改革始终秉承“让群众少跑腿、好办事”的初心，从政策蓝图到机制落地，从市县培训到实时答疑，破解农村建房“审批难”，为全省5.7万宗建房申请铺就高效通道，让“安居三湘”的民生答卷更显温度与力度。
省级统筹，织密审批“高速网”
省厅明确“打通‘中梗阻’，数据多跑路、群众少跑腿”，为改革定下清晰基调。规划院深度参与顶层设计，助力精准破题，《湖南省高效办成农村建房“一件事”工作方案》绘制改革蓝图，明确“5月底测试办通、6月底正式应用”的硬性节点，成为全省改革的“施工图”。省厅组织省、市、县三级迅速建立“农业农村+自然资源”双牵头、多部门参与的联动工作机制，专班与市州负责人定点对接，确保改革落地有声。流程再造同步发力，规划院技术人员协助湖南省农房平台接入省“一网通办”平台及“湘易办”APP，推动完成审批专区流程再造，2025年初即实现3个环节删减、44项数据免填报。全省村民通过“湘易办”提交的建房申请，指尖轻触即可进入智能审核，办理时间平均节省21天、申报材料减免6份、跑动次数减少3次。
并联快审，激活效率“新引擎”
2024年，改革以益阳为试点地区，首创审批环节并联办理模式，打破信息壁垒，实现全流程线上流转。试点期间4479宗业务的高效办理，为全省改革蹚出了路子。2025年，省厅带领全省自然资源系统迎难而上，规划院全力支撑，提前2个月完成全省推广任务。原址重建类审批时限压缩至16个工作日，材料提交量减少55%；针对占用耕地、林地、自然保护地等复杂审批场景，建立行业主管部门30个自然日内联合审批机制，确保合规建房需求快速响应；推行掐表式限办，启用红黄牌动态预警功能，临近办理期限黄牌提醒，超期未结红牌督办，并实时推送满意度评价通道，切实提升了群众办事体验。
规划引领，筑牢发展“生命线”
省厅以高质量规划引领农房建设实践，面对空间约束突出、自然本底复杂的省情，配合打出分类施策“组合拳”。重点村单独编制或协同乡镇规划；一般村纳入乡镇规划统筹，以“通则式”管理适配零星建设；设立5%机动指标“政策留白”，精准匹配村民住宅用地需求。借力土地承包延包试点，创新开展承包地类与自然资源数据叠加分析，完善耕地林地“有偿退出-动态调整”机制，让合规建房空间更充裕。
服务下沉，培育基层“生力军”
为破解基层“政策看不懂、用不活”的难题，规划院协助省厅印发规范乡村建设规划许可管理、乡村振兴用地政策指引等纲领性文件，编制《乡村振兴用地指引手册》，创新“口袋书”形式直达乡镇一线。整合多领域专家组建“云端智囊团”7×24小时在线响应，指导基层用好业务系统、天巡APP等数字化平台，实现全省乡镇政策技术咨询“秒应答”。专班常态化开展“头脑风暴”，寻求破解跨部门、跨层级政策堵点的可行路径。为全面夯实基层力量，创新开展“案例剖析+情景推演”的实战培训，足迹覆盖14个市州、50余个县市区、200余个乡镇。首创“一县一员”精准培养机制，匠心培育覆盖各县市区的“农房审批指导员”，构建起“省-市-县-乡-村”五级联动培训网络，让基层干部成为懂政策、会操作、能攻坚的行家里手。
安居是民生之基，更是百姓的幸福底色。从“多头跑”到“指尖办”，从“排长队”到“加速度”，湖南农村建房审批改革的每一步，都印刻着“以人民为中心”的发展思想。如今，全省14个市州审批平台提前实现“乡乡通”“一网办”，5.7万宗建房申请高效受理。规划院将进一步全面支撑省厅深化改革，切实践行以人民为中心的发展思想，让每一寸土地都承载安居梦想。
主办单位：湖南省自然资源厅 政府网站标识码：4300000042
地址：长沙市天心区湘府西路八号 网站维护电话：0731-89991215（仅受理网站建设维护相关事宜）
地址：长沙市天心区湘府西路八号
网站维护电话：0731-89991215（仅受理网站建设维护相关事宜）
备案号：湘ICP备2021016353号 技术支持：湖南省政务服务和大数据中心
湘公网安备43010302000926号
