规划院深度参与汨罗市低效用地再开发试点

时间：2025-12-29 16:52

低效用地再开发是优化国土空间格局、推动城市高质量发展的重要抓手。党的二十届四中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），《建议》明确提出“盘活用好低效用地、闲置房产、存量基础设施”；中央城市工作会议强调，要“转变城市发展方式，更加注重集约高效”，推动城市从增量扩张向存量提质转型，这为低效用地再开发工作指明了方向、提供了根本遵循。

作为省厅低效用地再开发工作专班的主要技术支撑单位，省国土资源规划院坚决贯彻落实部、省工作要求，以靠前服务、实干笃行的劲头，全面推进汨罗市试点工作。省厅调研后，院党委高位统筹，组建汨罗市低效用地再开发工作专班，明确部门分工与推进路径，聚焦试点地区障碍、难点等关键领域，制定实施方案，力争形成可复制推广的湖南经验。

一是专班统筹，多所联动，构建闭环推进体系。组建由自然资源开发利用所统筹引领，总体规划所与详细规划所协同探索规划调整优化路径，用途管制政策研究所强化政策支撑，自然资源权益所搭建组合供应模式的专业专班，形成“一盘棋”推进格局，确保该院在试点工作中实现技术支撑、政策创新、实施推进的全链条赋能。二是创新机制，破解难题，推动流程提速增效。针对低效用地再开发中的规划适配难题，积极探索“边实施、边调规”“先承诺、后调规”等模式，有效破解传统规划调整周期长、程序繁的瓶颈，为项目高效落地提供弹性化、可操作的路径，真正实现低效用地再开发流程的“提速增效”。三是打造示范，整合资源，实现多重效益共赢。以汨罗市新市街道团山社区为示范工程，省国土资源规划院协助设计“国有+集体”组合供应路径，整合800多亩集体建设用地，推动300余个散乱家庭作坊向合规产业转型，旨在消除安全环保隐患，促进产业升级（如转向门厂、护墙板等业态），助力村集体实现三年增收。同时，通过引入光伏等新能源绿色产业，实现生态效益与经济效益双提升，打造“安全提质、产业升级、集体增收、生态增效”的综合样本。四是践行使命，贡献智慧，形成可推广的“汨罗经验”。省国土资源规划院的深度参与，正是对中央“推动土地混合开发利用、用途合理转换，盘活存量土地和低效用地”要求的积极响应，也是服务自然资源管理、支撑高质量发展的生动体现。

目前，试点工作已从前期调研稳步推进至方案落地阶段，该院将继续紧扣党的二十届四中全会“以改革创新为根本动力”部署要求，深化政策与技术融合，推动形成“可复制、可推广”的汨罗经验，为全省乃至全国低效用地再开发贡献专业智慧与实战方案。

规划院深度参与汨罗市低效用地再开发试点

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