时间：2025-04-03 16:44
为深入落实最严格的耕地保护制度，夯实湘潭市粮食安全根基，3 月 27 日，湘潭市发布 2025 年 1 号田长令 ——《关于牢牢守住耕地保护红线 全面提升耕地保护水平的令》（以下简称 “田长令” ）。
耕地作为粮食生产的命根子，是最为宝贵的资源。“田长令” 旨在量质并重推动耕地保护，从压实 “党政同责”，严守耕地红线；强化规划引领，优化耕地布局；提升耕地质量，夯实粮食产能；织密监管网络，强化监督执法；深化改革创新，健全长效机制等多个维度，为全市耕地保护工作指明方向。
“田长令” 要求，各级党委和政府要统筹好开发与保护、当前与长远的关系，将耕地和永久基本农田保护当作重大政治责任 。扎实运行田长制各项机制，凝聚自然资源、农业农村等田长制成员单位的工作合力，健全耕地保护共同责任机制。对耕地保护工作不力，导致耕地保护红线被突破的单位和个人，将严肃问责、终身追责，确保市域内耕地总量动态平衡。
在优化耕地布局方面，“田长令” 明确，以国土空间规划、耕地保护专项规划为引领，科学有序统筹布局农业、生态、城镇等功能空间，绘制耕地长期稳定利用 “保护蓝图”；强化耕地保护 “一张图” 管控，实现 “数、图、地” 一致性管理；积极推动全域土地综合整治和优质耕地恢复，有效促进耕地集中连片，实现稳定保护。
提升耕地质量，是保障粮食产能的关键。“田长令” 明确，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，不断提高耕地支撑粮食和重要农产品综合生产能力；积极推进高标准农田建设，逐步把永久基本农田全部建成适宜耕作、旱涝保收、高产稳产的现代化良田；强化退化耕地治理，加大耕地重金属污染防控和安全利用力度；加强农田水利配套设施建设，构建从水源、骨干渠系到田间末端的完整体系，有效保障农田灌溉需求；健全建设用地耕作层剥离再利用制度，留住优质耕地耕作层，提升劣质耕地和新增耕地质量 。
守牢耕地红线，离不开强有力的监督执法。“田长令” 指出，要完善 “空天地网” 一体化监测体系，综合运用卫星遥感、铁塔视频、无人机巡查、基层田长巡田等 “技防 + 人防” 手段，将违法违规占用耕地行为遏制在初始阶段；持续强化部门间协同配合，构建耕地 “大保护” 格局，依法依规查处破坏耕地行为，对失职渎职单位或个人从严追责，切实做到既查事又查人，形成耕地保护高压态势。
围绕健全耕地保护长效机制，“田长令” 指出，要推行耕地占补平衡改革，将非农建设、造林种树、种果种茶等各类占用耕地行为统一纳入耕地占补平衡管理，严格落实耕地 “以补定占”、年底 “算大账” 要求；开展耕地用途管制改革，建立耕地 “逢出必审” 审批机制，规范耕地转为建设用地和其他农用地的流程，从源头上管控耕地 “非粮化”“非农化”；建立耕地 “山上” 换 “山下” 协同联动工作机制，着力解决农业生产空间错配问题，促进地尽其用。
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