时间：2025-07-25 16:09
作为全省汛旱并防与耕地置换协同推进机制试点县，澧县紧扣“稳定耕地总量、提升耕地质量、优化耕地布局”核心任务，以“先行先试、分段推进”为路径，通过机制创新、示范引领、多元破局，推动改革试点落地见效，为全省同类改革提供了可借鉴的实践经验。
高位统筹建机制，锚定改革“方向标”。澧县立足洞庭湖区耕地资源优势，主动对接省市部署，将改革试点作为重要民生工程抓实抓细。专班领航强保障。第一时间成立由县委副书记任组长的工作专班，制定试点工作方案，建立定期会商机制，明确“时间表、路线图”，形成“县委统筹、部门联动、镇村落实”的三级推进体系。精准申报明任务。结合资源禀赋申报西官垸片区耕地垦造恢复、东西片区耕园林置换2个重点项目，锁定2025年新增耕地1万亩目标，其中七里湖农场核心示范区需完成3000亩垦造修复任务。群众参与聚合力。在充分尊重群众意愿的前提下推进改革，确保政策落地过程中民意畅通、矛盾化解前置，筑牢试点工作的基层基础。
摸清底数强基础，筑牢改革“压舱石”。澧县聚焦官垸（七里湖）、小渡口、如东三镇集中连片的耕地后备资源，以精准排查为抓手，夯实改革数据支撑。联动排查摸潜力。组建3个县镇村三级核查小组，对试点区域林地、园地、坑塘等后备资源逐丘逐块套图比对，共排查图斑4135个，核定可恢复耕地面积21123亩，其中可复耕图斑3027个，为规模垦造提供科学依据。优势聚焦提效能。依托区域地势平整、土壤肥力高、灌溉保障强的天然优势，集中力量推进连片开发，避免碎片化治理，为机械化作业和规模经营创造条件。
示范引领破难题，打造改革“样板间”。七里湖农场作为核心示范区，澧县以“高标准、快推进”为要求，破解多重难题，实现试点成效快速显现。攻坚破阻抢进度。针对工期紧张、权属复杂、青苗补偿等问题，工作组多次上门协调矛盾，高效组织设备进场，短时间就完成3400余亩规模化垦造及全部土方工程，当前已进入地块整理、施肥阶段，即将移交种粮大户。提质增效促增收。按照高标准农田标准优化排灌水系、整治田垄形态，将低效林地转化为高质量耕地。预计土地流转费用将从每亩200元提升至800元，实现“机械化作业便利化、土地流转规范化、规模种植效益化”三重提升。
多元施策解瓶颈，激活改革“动力源”。面对资金保障压力，澧县创新投融资模式，通过“争资+整合+市场”多渠道破解瓶颈。内外联动筹资金。一方面争取县财政从耕地开垦费中安排启动资金；另一方面借鉴高标准农田建设投贷联动模式，引入市场主体参与，激活耕地指标交易活力。项目整合强支撑。推动自然资源、水利、农业农村等部门归口申报项目，集中投放资金；成功推动小渡口镇、官垸镇、如东镇入选全省第二批全域土地综合整治项目，拟于7月召开启动会，通过打捆招标、集中流转进一步释放规模效益。
目前，澧县改革试点已取得阶段性成果，七里湖示范区建设获《中国自然资源报》推介，全域土地综合整治项目有序推进。其核心经验在于坚持示范先行，以点带面探索路径；强化系统协同，打破部门壁垒；规范流程管理，确保项目稳步见效。下一步，澧县将持续推进6000亩耕地集中垦造，深化机制创新，力争为全省改革提供更多实践样本。
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