郴州：嘉禾县创新市场化模式化解地灾治理难题

时间：2026-04-16 08:48

“坡脚挡墙鼓包、地面隆起变形、锚头脱离……”在嘉禾县龙潭镇大方元村二组移民点后山，一处严重地质灾害隐患如同“定时炸弹”，直接威胁下方32户107名群众的生命财产安全。嘉禾县自然资源局在全省率先探索“隐患治理+资源利用”市场化运作模式，成功实现“零财政投入”化解重大地灾隐患。

变废为宝：从“治理包袱”中发现“资源财富”

常规思路下，地灾治理只能等资金、靠上级。嘉禾县局在反复现场踏勘中敏锐发现，按照“削坡减载+排水沟+覆土复绿”方案，需卸载土石方达10.2万立方米，其中蕴含大量砖瓦用泥岩资源。能否让资源“变现”反哺治理？

经专业机构评估，该部分泥岩资源价值127.56万元，而工程治理总费用仅80.06万元——不仅完全覆盖，还有盈余。这一发现，让曾经的“治理包袱”变成了可撬动市场的“资源财富”。

机制破壁：让“治理权”与“开采权”捆绑入市

敢闯不是蛮干，而是依法依规创新机制。嘉禾县局精心设计“工程治理+资源出让”实施方案：将滑坡体削坡产生的泥岩资源依法公开挂牌出让，同时将“工程治理竞得人须按审定的治理方案完成全部地灾治理工程”作为核心出让条件，实现“谁开采、谁治理、谁受益、谁负责”。

2025年12月15日，嘉禾县生意兴隆环保建材有限公司成功竞得该处泥岩资源，从发现资源到竞拍落地，全程仅用两个多月。

三方共赢：用“市场之手”托起“民生安全”

这一模式的成功，实现了政府、群众、企业三方共赢。政府未花一分财政资金，消除了威胁107名群众的重大隐患，还实现了资源有偿使用；群众家门口的“定时炸弹”被彻底拆除，生命财产安全得到保障；企业获得了合法合规的泥岩资源，实现了经济效益与社会效益的统一。

“没想到不出钱也能把地灾治好！”大方元村村民的感慨，道出了这项创新的民生温度。

据悉，此举系郴州市首例县级通过市场化运作自筹资金实施地灾治理的成功实践，为同类“无主、无钱、无立项”的历史遗留问题治理提供了可复制、可推广的经验。目前，该项目削坡减载及生态修复工程正按方案有序推进，预计年内全面完成。

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