时间：2025-02-11 17:04
编者按：学习宣传贯彻《习近平关于自然资源工作论述摘编》，是当前和今后一个时期自然资源系统的重大政治任务。为完整准确全面学习贯彻其精髓要义，推动学习宣传贯彻活动走深走实，“湖南自然资源”特开设“‘学论述 谋发展 见行动’大讨论”专栏，刊发厅直系统各党组织书记学习宣传贯彻《论述摘编》的学习思考和实践感悟，引导全省系统干部职工在学中干、干中学，不断用党的创新理论武装头脑、指导实践，切实把学习成果转化为工作实效，奋力开创自然资源工作新局面。
以改革创新维护自然资源资产权益 谱写现代化湖南绿色发展新篇章
厅自然资源所有者权益处党支部书记 董振亚
习近平总书记关于自然资源工作的重要论述，立意高远、内涵丰富、思想深邃，深刻回答了推进新时代自然资源工作的一系列方向性、根本性问题，为做好新时代自然资源工作提供了根本遵循。
01 深化战略认知：把握自然资源资产管理的时代意义
《习近平关于自然资源工作论述摘编》全面系统反映了习近平总书记对新时代自然资源工作的深邃思考。习近平总书记指出“我国生态环境保护中存在的一些突出问题，一定程度上与体制不健全有关，原因之一是全民所有自然资源资产的所有权人不到位，所有权人权益不落实”“健全国家自然资源资产管理体制是健全自然资源资产产权制度的一项重大改革，也是建立系统完备的生态文明制度体系的内在要求”“国有资产资源来之不易，是全国人民的共同财富”。这些重要论述引领我们深刻认识加强自然资源资产管理的重大意义。
统一行使全民所有自然资源资产所有者职责是党中央赋予自然资源部门的重大使命。权益处担负着“履行所有者职责、落实所有者权益”的重要职责，完善自然资源资产产权制度和管理体系，以高水平保护支撑高质量发展，建设人与自然和谐共生的现代化湖南，我们责任重大、使命光荣。
02 凝练实践成果：湖南自然资源资产管理的创新突破
要解决自然资源资产所有者不到位、权益不落实问题，完善自然资源资产管理制度体系是关键，这是一项复杂的系统工程。近年来，我们坚持系统思维和问题导向，以改革创新为引领，全力落实各项改革举措，成效明显。
在全国率先启动全省“起底式”自然资源资产清查工作，建设自然资源资产“一本账”信息管理系统，逐步摸清资产家底；创新开展自然资源资产组合供应试点，成功举办首批项目推介活动，整合和优化自然资源资产的使用，实现生态保护与经济发展的双赢；在全国首创政府平台公司土地债务风险分级分类防控机制，有效防范债务风险，促进经济发展良性循环；编制长沙远大路沿线片区土地资源资产配置方案，在全国率先实现资产配置方案与国土空间详细规划协同反馈，努力提升资产要素市场化配置水平；部署妥善运用专项债券资金支持土地储备和盘活存量土地，扎实做好专项债券申报前期工作，推动以土地要素保障实体经济发展；高效有序推进66宗3324亩省直管土地资产处置，盘活土地资产价值52.27亿元，拓展和优化城市发展空间，提升国有资本配置效率；在全国率先利用基于碳汇监测核算成果，开展生态产品总值（GEP）核算，服务生态产品价值实现。为进一步丰富和完善所有者职责内涵和自然资源资产管理制度框架，为深化改革和制度创新提供了丰富的湖南经验。
03 锚定未来路径：构建自然资源资产管理新格局
习近平总书记强调“要落实全民所有自然资源资产所有权”“要健全自然资源资产管理体制”，积极探索创新是完善顶层设计和法治建设的源头活水。我们要全面提升系统思维能力、调查研究能力、制度设计能力、攻坚克难能力、统筹协调能力，为完善顶层设计提供更丰富、高质量的实践成果。
下一步，我们将坚持系统思维，统筹谋划，围绕“七个一”，实现从“资源管理”到“价值创造”，从“局部试点”到“全域覆盖”，从“制度优势”到“治理效能”三大跃升，构建自然资源资产管理新格局。强化一个基础，不断提升权益工作现代化治理能力：加强人才培养和储备，加强与高校、科研院所交流合作；建设自然资源资产“一本账”信息系统，构建不同部门和不同层级之间联通机制。践行一个理念，推动自然资源领域生态产品价值实现：评选发布典型案例；出台自然生态产品目录清单；创新资源权益指标市场化交易机制；建立自然资源资产核算体系；完善碳汇核算体系。完成一大专项，在全国率先形成资产清查初步成果：全面运行全省自然资源资产“一本账”平台；编制省市县自然资源清单，初步划分四条边界；建立质量管控机制，组建专家库；加强资产清查成果应用。构建一项制度，全面建立自然资源资产组合供应机制：加快试点项目推进实施，总结推广成功案例和经验做法，力争2025年底实现全省覆盖；初步建立符合我省实际的组合供应制度体系，推动“绿水青山”向“金山银山”转化。探索一个路径，推动资产配置方案落地见效：推进省市县自然资源资产保护和使用规划编制；构建多种自然资源资产配置场景，探索自然资源资产价值实现路径；探索资产配置方案与空间规划的协同反馈；建立配置方案指导开发利用的实施机制。用好一个政策，落实专项债券收回收购存量闲置土地新机制：指导市县做好地块摸排，确定拟收回收购优先序；建立“土储债券项目库+监管平台”闭环机制。加强全民所有土地资产监测监管，落实土地储备定期分析报告。办好一件实事，继续推动省直管土地资产盘活增效：联合出台《省直管土地资产处置办法》；做好国有资产专项治理工作；完善国有企业土地资产信息化管理平台。
人不负青山，青山定不负人。学习贯彻习近平总书记关于自然资源工作的重要论述，要求我们进一步增强深学细悟自觉性，源源不断地从中汲取奋进的智慧和力量，立足我省资源禀赋，以时不我待的紧迫感，舍我其谁的使命感，促进高水平保护、高效率利用自然资源资产，以更高站位、更宽视野、更大力度推动权益工作再上台阶，为建设人与自然和谐共生的现代化湖南贡献新的更大力量。
主办单位：湖南省自然资源厅 政府网站标识码：4300000042
地址：长沙市天心区湘府西路八号 网站维护电话：0731-89991215（仅受理网站建设维护相关事宜）
备案号：湘ICP备2021016353号 技术支持：湖南省政务服务和大数据中心
湘公网安备43010302000926号
