时间：2025-03-21 15:33
编者按 ：学习宣传贯彻《习近平关于自然资源工作论述摘编》，是当前和今后一个时期自然资源系统的重大政治任务。为完整准确全面学习贯彻其精髓要义，推动学习宣传贯彻活动走深走实，“湖南自然资源”特开设“‘学论述 谋发展 见行动’大讨论”专栏，刊发厅直系统各党组织书记学习宣传贯彻《论述摘编》的学习思考和实践感悟，引导全省系统干部职工在学中干、干中学，不断用党的创新理论武装头脑、指导实践，切实把学习成果转化为工作实效，奋力开创自然资源工作新局面。
以集约、引导、开源推动高质量发展
彰显自然资源财务担当
厅财务与资金运用处党支部书记 张予蓉
《习近平关于自然资源工作论述摘编》全面系统反映了习近平总书记对新时代自然资源工作的深邃思考，深刻回答了推进新时代自然资源工作的一系列方向性、根本性问题，是新时代新征程上做好自然资源工作的根本遵循和行动指南。通过学原文、悟原理，我受益匪浅，围绕财政资金的集约节约、引导撬动和开源增效三大核心功能，结合湖南省自然资源财务管理创新实践，形成以下思考。
01以集约节约为基，提升财政资金效能
习近平总书记强调，“要完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持把节约资源贯穿于经济社会发展全过程、各领域”“要大力节约集约利用资源，推动资源利用方式根本转变，加强全过程节约管理”。集约节约的本质是“刀刃向内”的改革。
近年来，厅财务与资金运用处坚持守正创新，通过打破路径依赖、强化成本管控，让每一分财政资金都成为撬动资源价值的支点。
一是落实过紧日子要求。严控厅直单位“三公”经费只减不增，一般性支出逐年压减，切实压缩办公经费、会议培训等行政开支，将“过紧日子”要求落到实处。
二是深化落实零基预算改革。打破“基数+增长”的传统思维，立足实际需求，以“零起点”重构预算分配逻辑。组织重点项目报送预算评审及事前绩效评估，编制专项资金清理表，制定大事要事保障清单等5张清单；建立健全财政支出标准体系，印发《湖南省省本级自然资源财政项目经费预算编制指南（暂行）》，规范省本级项目预算编制。
三是加强项目储备。按照“先定事后定钱”的原则，会同相关处室局积极摸排符合重大资金储备和“项目大谋划、谋划大项目”的重点投资项目，推动地质灾害综合防治能力提升三年行动计划项目和汛旱并防与耕地置换协同推进机制改革项目进入省发展改革委年度重点项目库。
四是提升预算管理质效。组织开展省级财政资金自评和绩效运行监控，积极推动问题整改和评价结果应用，构建“事前评估—事中监控—事后评价”的闭环管理体系。
02以引导撬动为要，激发社会资本协同
习近平总书记强调，“要推动有效市场和有为政府更好结合”。湖南省地质勘查基金的成立与省矿产资源集团的组建是这一理念的生动实践，通过发挥财政资金在自然资源领域的“四两拨千斤”作用，有效推动资金从“输血式”到“造血式”转变。省地质勘查基金采取“政府引导、市场主导、规范运作、专业管理、滚动发展”的运行模式，首期规模6亿元，总规模20亿元，2024年已安排资金投向16个公益性矿产勘查项目，并积极向省政府争取地勘基金政策支持和优惠，优化商业性项目投资运作方式。通过组建省矿产资源集团，建立“链主+链条”矿业产业发展模式，整合省内矿业权、引入混合所有制改革，构建“探采选冶”一体化产业链。集团的组建充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，通过专业化运营提升资源开发效率，推进矿业经济高质量发展。
03以开源拓新为径，培育财源增长动能
习近平总书记强调“绿水青山就是金山银山。这是重要的发展理念，也是推进现代化建设的重大原则”“中国以习近平生态文明思想为指导，贯彻新发展理念，以经济社会全面绿色转型为引领，以能源绿色低碳发展为关键，坚持走生态优先、绿色低碳的发展道路”。
自然资源既是生态本底，更是经济富矿，随着土地财政下行，自然资源资产组合供应、碳交易、生态产品价值实现、数据资产产业化等成为绿色低碳行业的潜力财源点，我们将以创新思维加强非税收入管理，挖掘增收潜力。
一是强化制度牵引。推动制定调剂补充耕地指标费征收管理办法和修订新增建设用地土地有偿使用费征收管理政策。
二是推进税费精诚共治。与税务部门建立涉费信息共享沟通机制，移交矿产欠费清查结果，协助催缴。梳理矿业权信息，协助首批按率征收工作，完善征缴台账，定期核对更新数据。
三是聚焦改革抓实调研。配合完成自然资源数据资源资产化调研，协助开展实地调研和座谈，依据调研结果推动出台政策文件，结合产业特点建立应用场景，加速资源转化。
绿水逶迤去，青山相向开。习近平总书记关于自然资源工作的重要论述，持续指导我们做好自然资源工作、建设人与自然和谐共生的现代化。作为自然资源财务管理工作者，我们肩负着优化资源配置、提升资金效能、服务生态文明建设的重要使命。我们将以习近平总书记关于自然资源工作重要论述为指引，推动财务管理与自然资源治理深度融合，为奋力谱写美丽中国建设湖南篇章作出新的更大贡献！
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