2025年，湖南省自然资源厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深学笃行习近平法治思想和习近平生态文明思想，全面落实法治建设各项部署要求，法治自然建设不断取得新成效。具体情况如下。
一、主要工作情况
（一）加强党的领导，切实履行推进法治建设职责。将习近平法治思想纳入常态化理论学习内容，厅党组会议第一时间传达习近平总书记关于法治工作重要指示批示精神，厅党组理论学习中心组2次组织专题学习，开展研讨交流。厅直属各单位党组织严格落实“同主题同步学”，引导全体党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，坚持用习近平法治思想引领法治自然建设。厅党组会议多次研究立法、行政执法与执法监督、应复应诉、依法行政满意度测评反馈问题整改等工作，将法治建设与业务工作同部署、同推进、同考核。厅主要领导向省委全面依法治省委员会现场述法，在省直单位中率先出庭应诉，推动行政争议实质化解，发挥“关键少数”在法治建设中的“关键作用”。
（二）加快重点立法，完善自然资源法制保障体系。全力推进特色法规《湖南省城市上空际线管控若干规定》出台，抓好宣传贯彻实施。提请省委办公厅、省政府办公厅印发《关于加强耕地保护提升耕地质量完善占补平衡的实施意见》，完善耕地保护体制机制。修订《湖南省临时用地管理办法》，规范临时用地行为，保护权利人合法权益。废止《湖南省矿产资源开采登记条件规定》，简化审批要求。开展《湖南省地质灾害防治条例》《湖南省自然资源督察条例》立法调研，如期形成立法成果。结合全国统一大市场建设、规范涉企行政执法工作部署，开展规章政策文件清理，废止妨碍公平竞争、不平等对待企业或违法设定罚款等内容。加强政策文件合法性审核，认真研提修改意见，切实维护法治统一。
（三）夯实执法基础，规范自然资源依法行政标准。全面梳理调整自然资源政务服务事项清单、行政执法事项清单、涉企行政检查事项清单，进一步厘清权责边界。统一业务事项共性要素、办理指南和办理标准，规范政务服务。印发《自然资源领域依法不予行政处罚和免予处罚指导清单（第一批）》，完善裁量基准，推进包容审慎执法。开展规范涉企执法专项行动，重拳整治“四乱”问题，全面规范涉企行政检查。全国率先建成“湖南省自然资源全要素市场”平台，打造资源自选超市，累计成交土地、矿产等自然资源2320余宗、金额近1133亿元。
（四）强化执法监督，提升自然资源行政执法质效。制定印发行政执法监督实施细则，细化监督内容和标准，构建集日常监督、重点监督、专项监督于一体的行政执法监督体系。分两批随机抽取全省系统729卷行政许可案卷开展评查，下发问题清单，督促抓好整改，规范行政执法行为。加强政策文件、重要合同和政府信息公开答复等的合法性审核，出具审核意见700余份，有效防范法律风险。举一反三抓好法治督察、依法行政满意度测评、行政执法评议等反馈问题整改，推动行政执法进一步规范、高效。
（五）践行法治为民，推进自然资源矛盾纠纷化解。开展行政复议纠错率、行政诉讼败诉率“两降”目标行动，落实“谁行政，谁应复应诉，谁负责”责任制，前置调解和解程序，实施“一案一分析”和“类案治理”，积极推动人民群众急难愁盼问题实质解决，行政复议纠错率、行政诉讼败诉率稳步下降，厅本级连续三年零败诉。推进信访工作法治化，制定信访事项管理工作规则，开展“深化源头治理 化解信访矛盾”攻坚行动，厅领导包案接访、带案下访。中央巡视组移交的信访案件均程序办结，省重复信访集中治理专班交办的信访案件，审核化解率超九成。
（六）落实普法责任，提升自然资源法治宣传实效。贯彻《法治宣传教育法》，常态化开展以宪法为核心的法律法规宣传，创新组织重要节点普法和送法进乡村、进企业等活动，举办宪法宣誓仪式。打造“法治大讲堂——处长说法”宣传品牌，组织新修订《矿产资源法》《湖南省城市上空际线管控若干规定》等培训。持续开展地灾防治“红背包公益行动”，短视频《冰雪引发的地质灾害，你知道吗?》获评省安委会优秀宣传作品。广泛开展执法业务和技能培训，组织工作人员学法考试，举办案例评析活动，营造知法学法守法用法浓厚氛围。
二、法治建设存在的主要问题
一是普法宣法与管理要求存在温差。面向社会大众、基层、企业的普法宣传力度不够、形式单一，宣传效果不如预期。
二是配套法规与实践需要存在偏差。矿产资源管理、永久基本农田保护、自然资源督察等缺少地方性法规支撑，与工作实践不相适应。
三是行政执法与群众期待存在落差。行政执法质量与群众期盼有差距，重审批轻监管、重实体轻程序等现象仍未得到根本性扭转。
三、2026年重点工作安排
2026年是“十五五”规划开局之年。我厅将持续发扬敢闯、敢试、敢创新精神，努力在科学立法、严格执法、全民守法和法治政府建设方面取得新进展，为自然资源事业开好局、起好步提供强有力法治保障。
一是统筹制定“十五五”法治自然建设实施意见。结合《法治中国建设规划（2026—2030年）》和我省方案，制定本系统实施意见。
二是推进重大立法和法规、规章与政策文件清理。加快推进地质灾害防治条例、自然资源督察条例立法。做好规章、政策文件清理和废立。
三是抓好行政执法事项标准化规范化建设。动态调整政务服务事项清单，统一办理标准，规范办理流程，推进业务事项平台办理。
四是持续推进应复应诉“两降”目标行动。抓好重点领域执法规范，强化类案治理，预防新增主观原因导致被纠错、败诉案件。
五是持续开展“法治大讲堂——处长说法”活动。开展新制（修）订法律法规学习培训，精心组织备课试讲，提升宣讲水平。
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