湖南省自然资源厅对省十三届人大四次会议1133号建议的答复
发布时间：2021-05-19 17:30
湘自资建复〔2021〕144号
尊敬的赵丛笑代表：
您提出的《关于调整南岳城市发展规模的建议》收悉，现答复如下：
南岳区是国家5A级旅游景区南岳旅游区的所在地。为支持南岳衡山文化旅游发展，省文化和旅游厅在《湖南省旅游业发展总体规划（2017-2035）》中将南岳区列入百亿旅游产业县市区目标，在大湘南旅游板块中将南岳衡山作为核心品牌重点打造，提出打造“福寿衡山”南岳祈福康养旅游目的地，将南岳衡阳滨江新区休闲度假区、南岳提质工程等项目纳入重点建设项目，现有的产业配套如道路交通、停车场、住宿、餐饮、医疗康养等设施也有提质改造完善的需要。省自然资源厅将按照南岳区的区域协调发展战略和新型城镇化战略，以第三次全国国土调查成果为基础，根据自然资源部下达的湖南省城镇建设用地总规模，合理审查南岳区国土空间规划编制中预测的城镇建设用地规模。南岳区人民政府应在充分考虑永久基本农田、生态保护红线的基础上，统筹做好城镇建设用地总量、存量、增量工作；树立绿色发展、生态优先的规划理念，走节约集约的高效发展之路。
关于行政区划调整方面，根据国务院《行政区划管理条例》要求，“行政区划应当保持总体稳定”。因此，行政区划是否进行变更，应当充分考虑经济发展、资源环境、人文历史、地形地貌、治理能力等情况，广泛征求本地区党委、人大、政府、政协及社会各界意见，条件不成熟时不宜作变更。将衡山县店门镇、开云镇部分区域调整至南岳区，属于县级行政区域界线的变更。根据国务院《行政区划管理条例》规定和有关政策要求，县市区部分行政区域界线的变更，国务院授权省人民政府审批，同时报送国务院备案；县市区行政区域界线的重大变更，需逐级上报国务院审批。国务院《行政区划管理条例》规定，“行政区划管理工作应当加强党的领导”。建议衡阳市和有关县区严格对照国务院《行政区划管理条例》和国家有关政策要求，组织相关部门和有关专家进行认真细致调研，广泛听取各界意见，反复酝酿，充分论证行政区划调整的必要性、可行性、风险性，确需调整的，科学拟定调整方案，请示省委、省政府同意后，再适时启动将衡山县店门镇、开云镇部分区域调整至南岳区的申报程序。省自然资源厅将根据省委、省政府的决策部署，配合省民政厅做好相关工作。
鉴于行政区划调整工作极为敏感，各级各有关部门对涉及行政区划调整相关信息应严格控制知晓范围，不得对外宣传报道。
感谢您对自然资源工作的关心和支持。
湖南省自然资源厅
2021年5月18日
联系单位：湖南省自然资源厅国土空间规划局
联 系 人：赵亚辉
联系电话：0731-89991770
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