湖南省自然资源厅对省十四届人大二次会议0688号建议的答复
发布时间：2024-05-30 17:40
李平代表：
您提出的《关于进一步培养和重视本土基层规划人才的建议》收悉。结合省委编办、省教育厅、省人社厅意见，现一并答复如下：
本土基层规划人才队伍是影响我省国土空间规划体系落地实施的关键因素，重视和加强本土基层规划人才培养对于推进乡村人才振兴和提升基层治理能力具有重要意义。您的建议对我们的工作很有启发，我厅将在今后的工作中予以研究和采纳。
一、关于基层特岗人员定向培养
目前，我省基层特岗人员的定向培养主要是在省委编办和省人社厅等部门的指导下，针对农技特岗人员、水利特岗人员和林业特岗人员制定了定向培养计划。我厅高度重视基层规划人才培养，将“建立基层规划人员定向培养制度”纳入了全省村庄规划质量提升专项报告和省委督查室村庄规划专题调研报告建议，请省委、省政府予以支持。
根据省委编办、省人社厅等部门联合出台的《关于加强基层事业单位人事人才工作的若干意见》（湘人社规〔2020〕12号）、《中共湖南省委组织部 湖南省人力资源和社会保障厅转发中共中央组织部 人力资源社会保障部关于进一步做好艰苦边远地区县乡事业单位公开招聘工作的通知》（湘人社发〔2017〕5号）、《关于优化基层机构编制资源配置的实施意见》等文件精神，允许以县级为单位，利用空余的编制，引进基层规划人才。我厅于2021年起开展了乡镇责任规划师试点工作，在19个县市区391个乡镇配备了责任规划师，并指导保靖县利用乡镇空缺的事业编，通过公考招聘为主、选派补充的方式为乡镇配备了13名全职的责任规划师。下一步，我厅将在全省范围内推广保靖县的经验做法，并继续对接省委编办、省教育厅、省人社厅等相关部门，探索推动在省级层面建立基层规划人才定向培养制度。
二、关于加强教育体系中的规划教育
近年来，省教育厅加强规划相关教育，夯实规划人才培养根基。一是强化学科建设，创建城乡规划、人文地理与城乡规划、环境工程等国家级一流专业点23个，地理信息科学、测绘工程、城乡规划等省级一流专业点30个。二是推进课程改革创新，打造了湖南师范大学“土地利用规划”等12门省级一流课程，长沙理工大学“风景园林规划设计原理”等2门省级课程思政示范课程。三是推进教学改革研究，近三年，共立项湖南工业大学“服务国家重大需求的地方高校城乡规划专业‘五阶递进式’乡村振兴与乡村规划课程群一体化构建与实践”等基层规划领域省级教学改革研究项目15项。四是搭建竞赛平台，每年举办湖南省大学生城乡规划设计竞赛，加强相关院系之间的交流，展示城乡规划专业学生的设计能力和专业教育教学成果。
下一步，省教育厅还将实施职业院校提升关键办学能力3年行动计划，支持规划相关专业打造省级核心课程、优质教材、教师团队、实践项目；推动高校与相关行业企业在基层规划人才培养领域深度合作，校企共同制定人才培养方案，为社会输送更多的基层规划高素质人才；支持高等院校充分利用师资、场地和教学实习资源优势，按照育训结合、长短结合、内外结合的要求，在校内校外面向基层规划人才积极开展高质量培训，帮助已经在职的基层规划人员不断更新知识和技能。
三、关于建立完善培训进修体系，提升本土基层规划人才国际视野
我厅高度重视规划人才培训工作。一是每年制定下发年度干部教育培训计划，每年举办2期以上国土空间规划专业培训，同时，指导市县开展延伸到乡镇和村的规划人员培训。2024年计划分长株潭、洞庭湖、湘西和湘南四个片区开展四期乡镇规划及村庄规划培训班，培训人数约480人。二是利用网络课程优势，制作精品课程，免费提供线上培训，聚焦村庄规划编制实施和管理工作中的难点堵点，梳理相关政策，讲解技术问题，提升基层规划人员实操能力和先进技术应用水平。三是指导省国土空间规划学会充分发挥行业组织功能和作用，开展多场专题研讨、学术交流和专项技术培训，2022年、2023年共举办各种大型学术活动达104场次，线下线上参加总人数超过了11000人次。四是提升本土基层规划人才的国际视野，注重引入省外优秀经验做法乃至国外先进理念进行交流学习，将浙江、四川、德国、日本乡村振兴经验纳入培训课程。指导省国土空间规划学会组织基层规划管理人员和技术人员赴新疆、浙江调研学习，通过培训和实地调研开拓本土规划人员的思维和视野。下一步，我厅将积极吸纳您的建议，在规划人才培养方面更加注重基层实际，培训资源进一步向基层倾斜，通过构建更科学的培训课程体系，进一步扩宽基层规划人才视野。
四、关于鼓励自主研究和创新
我厅积极鼓励人才自主研究和创新。一是我厅制定出台《关于进一步加强人才工作的实施意见》，实施壮大高层次人才5项工程、青年人才培养3项行动、激发人才创新创造活力6项措施，专列章节提出国土空间规划专业人才培训措施。二是组织开展自然资源“科技之星”评选活动，多名基层规划人才受到表彰，在高级工程师职称评定中将优秀论文成果、培训时长等设置为加分项，激发基层规划人才队伍活力。三是指导省国土空间规划学会建立优秀规划人才和成果评价与奖励体系，开展优秀国土空间规划师和国土空间规划优秀案例评选等活动，激发基层规划人才研究创新积极性。下一步，我厅将继续积极对接省人社厅等部门，探索设立基金、奖项，畅通晋升渠道等，确保人才“引得进、留得住、用得好”。
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