地质灾害防治事关人民群众生命财产安全，是防灾减灾工作的重要内容。为进一步规范湖南省地质灾害防治项目实施，管好用好中央、省级地质灾害防治专项资金，健全地质灾害综合防治体系，提升全省地质灾害风险防控能力，湖南省自然资源厅、湖南省财政厅联合出台《湖南省地质灾害防治项目及资金管理办法》（以下简称《办法》），对地质灾害防治项目从立项申报、储备入库、组织实施、验收管护到资金绩效、监督追责作出全链条制度安排。本办法自发布之日起施行，有效期5年。
一、厘清适用范围，明确七大类支持项目与不予支持边界
《办法》立足本省地质灾害防治工作实际，划定制度适用边界。本办法主要适用于本省行政区域内中央和省级财政专项资金支持的地质灾害防治项目，覆盖立项、实施、验收、绩效评价、监督管理全过程；市州、县市区本级财政安排的地质灾害防治项目，可参照本办法执行。
《办法》明确七类可以申请专项资金支持的地质灾害防治项目。一是工程治理项目，二是应急处置项目，三是避险搬迁项目，四是“微治理”项目，五是监测预警项目，六是调查评价项目，七是能力建设项目。
同时，《办法》明确铁路、交通、水利、住建等行业主管部门职责范围内的地质灾害，以及工程建设、采矿等人为活动诱发的地质灾害，不在省级专项资金立项支持范围。
二、健全项目储备库，规范立项申报与线上监管机制
建立项目储备库制度是本次《办法》的重要制度设计，坚持“全面储备、分类管理、强化重点、动态更新”的原则，未纳入省级项目储备库的项目，原则上不安排专项资金；入库3年未执行的项目自动出库。
项目申报实行自下而上申报的工作流程。省自然资源厅联合省财政厅每年发布项目申报指南，明确年度支持方向。县级人民政府结合防灾需求编制可行性研究材料，向市州提出立项申请；市州组织论证评审后上报省级；不按行政区域实施的项目，事业单位、科研机构、高校可以直接向省级申报。工程治理、应急处置项目要经过市级专家现场勘验、评审论证、预算内审、公示等程序，省级在市级申报的基础上，组织技术财务专家现场评审打分，按照“轻重缓急、统筹兼顾、择优安排”原则予以支持。
《办法》建立全省统一的地质灾害防治项目在线监管平台，把项目立项、实施、竣工验收、后期管护、绩效管理、预算执行全部纳入线上监管，省、市、县以及项目承担单位分级负责信息填报报送，实现项目全流程可追溯。
三、压实各方责任，强化项目实施全过程管控
地质灾害防治项目链条长、环节多，《办法》清晰划分省、市、县自然资源、财政部门以及项目承担单位的职责，构建权责清晰的管理体系。严格规范项目采购招投标流程，实行项目变更分级审批管理，明确项目工期及延期要求，并建立分层分级的项目进度报送与竣工公示制度，全面规范项目实施各环节。
四、实行分类分级验收，抓实竣工决算与后期管护
结合不同项目类型工作特点，《办法》设置差异化的验收程序。工程治理、避险搬迁、能力建设、“微治理”项目分为初步验收、竣工验收两个阶段；监测预警、调查评价项目分为野外验收和竣工（成果）验收。省市县三级自然资源主管部门分类分级组织验收。
项目通过竣工（成果）验收后，要求3个月内完成财务决算，按项目属地报送主管部门出具审查意见。工程治理、应急治理项目竣工验收完成后移交县级人民政府落实后期管护责任；监测预警项目压实合同期以及维保期满之后站点运维责任。项目验收决算完成后2个月内完成全部资料归档汇交。
五、严格资金绩效与监督，构建闭环管理体系
《办法》严格规范专项资金管理与绩效监督，构建全流程闭环追责体系。资金使用严格执行专款专用、专账核算要求，杜绝挤占、挪用资金等行为，对终止实施的项目，由主管部门联合财政部门开展资金清算、收回结余资金。同时强化绩效导向，常态化通报项目绩效评价结果，并将其作为次年项目遴选、资金分配的核心依据，切实提升资金使用效益。
在监督管理方面，严格规范专家履职行为，评审、验收专家统一从省级专家库抽取，严格执行回避制度和专家终身责任制，对因故意或重大过失出具失实意见的专家，依规移出专家库并严肃追责。
此外，《办法》明确多方主体违规处置条款，针对项目承担单位、勘查设计施工监理从业单位以及项目监管工作人员的各类违法违规行为，分类划定追责处置标准，落实差异化惩戒措施，全方位筑牢项目监管红线，形成权责对等、监管到位的闭环管理体系。
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