湖南省自然资源厅对省政协十三届四次会议0231号提案的答复
发布时间：2026-09-14 15:51
何超南委员：
您提出的《关于简化审批程序支持锂电新能源产业发展的提案》收悉。现答复如下：
锂矿作为国家战略性矿产，素有“白色石油”之称，其稳定供给是支撑新能源汽车产业、储能产业等新质生产力发展的物质基础。我省锂矿资源丰富，截至2025年底，全省锂矿（Li2O）保有资源量262.66万吨（折合碳酸锂当量约646.14万吨），主要分布在郴州（占比74%）、永州（占比25.5%）和岳阳（占比0.5%）；涉锂矿业权共计12宗，其中采矿权6宗，探矿权6宗。
一、坚决落实省委、省政府关于锂电新能源全产业链高质量发展决策部署
近年来，我厅坚决贯彻省委、省政府关于打造国家重要先进制造业高地的决策部署，始终高度重视锂电新能源产业发展，以资源引产业、以资源保产业、以资源促产业；坚持“要素跟着项目走、服务围着产业转”，全面做好锂电新能源产业发展的资源要素保障，全力支持郴州市把锂矿资源优势转化为锂电产业优势。
（一）强化顶层设计，源头优化布局。立足我省锂矿资源禀赋，科学编制涉锂资源开发整合方案，统筹锂矿规划勘查开发布局，坚持“通盘考虑、科学布局、整合开采、链式发展”原则，推进临武尖峰岭等重点矿区资源整合，从源头避免“小散乱”。
（二）加大勘查力度，夯实资源家底。近年来，全面推动实施新一轮找矿突破战略行动，投入财政资金实施了17个锂矿勘查项目，以公开竞争性方式推动了相关涉锂探矿权出让并上报部级权限锂矿勘查区块；推动矿业企业生产勘探，成功探获临武县鸡脚山等大型氧化锂矿床，为全省锂电产业高质量发展奠定了坚实的资源基础。
（三）主动服务对接，凝聚工作合力。厅长带队深入企业一线，会同郴州市及临武县、桂阳县、宜章县等市县政府，与七大涉锂重点企业开展专题会商，精准掌握企业诉求，现场协调解决企业发展难题，协同推进矿产资源配置与矿区整合工作。
二、锂矿审批现属部级发证权限，持续做好审批衔接服务
2025年7月1日，新《矿产资源法》正式实施，明确矿业权登记许可权证分离。2025年，司法部、自然资源部等组织《矿产资源法实施条例》立法座谈研讨会和征求意见时，我厅均提出了下放锂矿等新能源矿产发证权限的建议。2026年6月15日起，《矿产资源法实施条例》正式施行，明确战略性矿产（锂矿属其中之一）由自然资源部或其授权的省级自然资源主管部门组织出让和审批。
根据《自然资源部关于深化矿产资源管理改革若干事项的意见》（自然资规〔2023〕6号）等有关规定，目前，锂矿矿业权审批权限（含探转采）仍属自然资源部。受国家审计关于周边省份锂矿越权发证、非法采选锂矿等问题督办影响，自然资源部对锂矿相关审批趋于审慎，对申请资料要件审查趋严，办理周期普遍较长。在此背景下，我厅坚持“法定程序不减少、服务效能大提升”，多措并举破解审批难题。
（一）成立专班专攻，变“被动审批”为“主动服务”。我厅于2026年6月专门成立省级矿业权审批服务专班，聚焦紫金矿业、大中矿业、大为矿业等重点项目，提供从出让、登记到投产的全流程“一对一”精准指导，持续提升矿业权审批服务效能。
（二）优化内部流程，压缩时限提效。在严格执行国家法律法规和自然资源部审批要求的前提下，将审批方式由市县省串联审查调整为省、市、县三级一体化并联审查，将登记许可事项办理时限由45个工作日压减至20个工作日以内。通过提前介入、材料预审等方式，协助企业尽快备齐审批资料要件，在服务上做“加法”，在内部流转时间上做“减法”。
（三）强化沟通协调，搭建“上下桥梁”。常态化组织赴自然资源部汇报对接，积极争取自然资源部对我省锂电产业发展的政策性倾斜支持。近期，已高质效协助“上海安能”“大中赫”等企业在自然资源部办理了临武县香花铺锂矿、鸡脚山锂矿等锂矿采矿许可证。
三、下步工作
下一步，我厅将继续坚持问题导向与目标导向相统一，持续发力，纵深推进锂电新能源产业提质增效。
（一）持续深化“放管服”改革。进一步发挥省级专班的统筹协调作用，积极向自然资源部汇报对接，在下步矿业权登记许可管理政策出台过程中，积极争取将我省重点锂矿项目纳入自然资源部“绿色通道”或试点范围。对省级权限内的资源储量核实评审备案及用地预审等事项，坚持“即来即办、特事特办”。
（二）精准服务重点项目建设，强化资源配置。紧盯桂阳县大冲里、辉山坪等重大项目探转采审批进度，指导企业科学规划审批路径，协助补齐补全申报要件，争取早日获批。大力推进财政出资锂矿勘查项目，尽快优选一批锂矿靶区，积极向自然资源部推介锂矿优质区块。加快推动临武香花岭西南部空白区探矿权的公开出让，持续加大全省锂矿等战略性关键资源的配置力度。
（三）强化要素保障协同。加强与发改、生态环境、林业等部门的协调联动，紧盯锂电新能源项目落地需求，加强跨部门协同联动，统筹解决好资源配置、用地用林、生态修复等全链条问题，压实市县人民政府主体责任，为全省锂电新能源产业高质量发展提供坚强有力的自然资源要素保障。
感谢您对自然资源工作的关心和支持。
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