湖南省自然资源厅对省政协十三届四次会议0615号提案的答复
发布时间：2026-09-14 16:01
陈博文委员：
您提出的《关于支持湖南省石膏矿采空区重大地质灾害综合防治的建议》收悉。该建议客观指出了邵东市石膏矿采空区存在的重大安全隐患，并就资金保障、技术支持等方面提出了针对性的对策建议，具有很强的现实意义和参考价值。省政府高度重视，明确由我厅主办，会同省发展改革委、省应急管理厅、省地质院等部门认真研究办理。现将综合办理情况答复如下：
一、关于建立省级专项资金保障机制、纳入重大项目库的建议
省政府对此已作出系统部署。2026年3月31日，省委常委、省人民政府常务副省长王道席主持召开全省石膏矿采空区治理工作专题会议，明确将石膏矿采空区治理作为全省重大安全隐患治理项目，坚持科学有序、分类施策，尽快启动推进实质性治理工作。同时，“加强石膏矿采空区综合治理”已纳入省“十五五”国民经济和社会发展规划纲要，省发展改革委将密切跟踪国家政策动向，积极争取国家专项扶持资金，指导市县精心策划项目，用好专项债政策。
“十四五”期间，邵东市已纳入国家资源型地区转型发展中央预算内专项支持范围，获得中央预算内资金1.1亿元。我厅在推进邵怀历史遗留废弃矿山生态修复示范工程过程中，统筹协调1400万元资金，专项用于支持邵东市城区主干道下方采空区的应急治理工程。2025年，我厅会同省财政厅统筹省级自然资源专项安排140万元用于石膏矿采空区调查。我厅将会同省财政厅、省发展改革委等部门，立足各自职能职责，积极向上对接汇报，推动将石膏矿等非煤矿种列入治理目录，将石膏矿采空区治理纳入国家重大项目库，争取生态修复以及超长期国债等资金支持。同时，鼓励地方探索引入社会资本参与采空区治理与土地盘活利用，拓宽资金来源渠道。
二、关于强化技术指导与应急联动、提升防治实效的建议
我厅会同省地质院、省应急管理厅等部门，已从以下方面积极推进技术支撑和应急联动工作：
一是组建技术专家团队。省地质院在已成立工作专班和专家委员会的基础上，进一步完善省级石膏矿采空区防治专家指导组建设，整合水文地质、工程地质、岩土工程、环境工程、监测预警等领域的核心力量，建立常态化工作机制，重点在低成本充填材料与工艺、治理环境影响控制、监测预警模型、采空区综合利用等方面开展技术攻关，并将研究成果及时应用于治理方案的动态优化。同时，为邵东市等地石膏矿采空区防治提供从勘查、设计、施工到监测的全过程技术咨询与现场指导。
二是推进监测预警体系建设。省地质院正积极研究构建“空—天—地——井”一体化监测网络，集成卫星遥感、地面变形、微震、深部位移、地下水动态等多源监测手段，研发适用于石膏矿采空区的多参数智能预警模型。
三是健全应急处置和救援机制。省应急管理厅充分发挥省安委办综合协调作用，健全应急处置和救援机制，强化与自然资源、公安、交通、卫健、消防等部门以及专业救援力量联动，督促邵阳市、邵东市建立健全石膏矿采空区应急处置预案和救援机制，定期组织应急救援演练。省地质院将积极派专家参与省、市、县三级组织的应急演练，提供地质灾害情景构建、应急处置流程优化、救援方案制定等方面的专业技术支持。
三、下一步工作安排
石膏矿采空区地面塌陷安全隐患防治工作是一项综合系统工程。目前，我厅正在起草全省历史遗留石膏矿采空区地面塌陷安全隐患综合防治工作方案。下一步，我厅将会同省直相关单位认真落实省委、省政府工作部署：一是继续征求各相关部门意见，形成科学合理的工作方案，报省政府同意后印发，实施专业治理。二是会同省财政厅、省发展改革委等省直部门，积极向上对接汇报，争取中央资金支持。三是指导邵阳市、邵东市作为治理主体，做好项目储备工作，重点围绕监测预警、采空区治理、避险搬迁、生态修复等领域策划一批成熟项目。
感谢您对全省自然资源工作的关心和支持。
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