为让群众办证少跑路,衡阳市不动产登记中心合并简化办事流程,在全省首创将权籍调查申请与登记申请一并受理并纳入办结时限;群众查询登记信息开通纸质档案查询通道,减少群众在档案馆与窗口来回奔波;开通短信和微信平台,市民通过该中心的微信公众号输入不动产登记受理编号就可以查询办证进度。
该中心基本实现了查封、注销登记实时办结,抵押登记5个工作日办结,一般登记10个工作日办结;未公证的继承(受遗赠)、首次登记、批量业务20个工作日办结,均低于30个工作日的法定时限。
创新服务举措,解除群众办证之苦
“小小一本证,牵动万家心”。成立一年多时间以来,衡阳市不动产登记中心“简程序、优服务、勇解难”,把老百姓的诉求当作工作的目标,致力于打通便民服务最后一公里。
2017年10月16日,衡阳市不动产登记中心办事大厅从政务中心的二楼搬迁至更为宽敞的一楼大厅;搬迁后的不动产登记中心,总面积达到2500平方米,整个大厅设备设施齐备,共设各类对外窗口112个,布局为“三区六组”;为解决开发商批量申请办证难题,市不动产登记中心特别设置了“双预告”、“ 期转现”批量业务窗口;并设置了3个导询台、1个领导值班台,以做好对办事群众的引导、解释和答疑工作;同时将缮证节点提前至收费节点,先打好证,避免市民在缴费窗口、打证窗口、领证窗口重复排队,缩短群众滞留时间;在此基础上,该中心还设置了7个登记信息查询窗口,用于依法查询、出具房产证明。
在实现硬件设施优化的同时,该市不动产登记中心为进一步实现服务职能“软着陆”;先后通过开展“三个一”、争做“三人”、“三转变”等活动,充分激发工作热情,强化服务意识。拟定了《衡阳市不动产登记中心服务规范(暂行)》,明确了工作人员服务行为规范,实行岗位责任制、政务公开制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制、上门服务制、延时服务制等窗口办事制度。
该市不动产登记中心还针对重点项目、军人、老幼病残等人群,通过设置“绿色通道”、开展上门服务、实施“一站式”服务制度等,努力做到让服务“多走一步”,让群众“少走一步”。
不动产统一登记是一项新生事物,百姓对于业务的相关流程不甚了解。衡阳市不动产登记中心成立后,先后多次利用节假日时间走进市内各大社区,让“进社区”活动成为一种工作“新常态”;通过宣讲政策、普及业务知识等公益活动,不仅搭建了不动产登记中心与社区、与市民沟通的桥梁,更通过宣传不动产登记相关知识和现场解答,提升广大人民群众对不动产登记的认知度,也为不动产统一登记工作打下良好的群众基础。
“打铁尚需自身硬”,立足于服务者角色的不动产登记中心,为给市民和企业提供优质高效的服务,不仅坚定服务为民的信念,还苦练“内功”,通过礼仪培训、军事拓展、每日晨训、岗前考核等多种方式,树立起服务“正规军”的形象。
该中心还成立了业务资料汇编小组,明确了11个科室、70余个登记窗口的职能职责,厘清了业务边界;梳理了52种登记业务类型,明确了办事流程;设置了各业务类型超时预警机制,并邀请专家对全体员工开展设备操作、不动产登记法律法规等业务培训。
创新工作模式,为企业发展解忧
衡阳市富衡房地产开发公司是一家改制企业,曾为衡阳市珠晖区的城市改造做出了积极的贡献。该公司开发建设的创景外滩项目,群楼二、三层8间商铺在银行办理了抵押贷款。
2017年,富衡公司转型投资急需资金,决定盘活资产,将创景外滩的群楼商铺分割出售。按照常规的做法,先要办一次产权变更,将原登记在富衡公司名下的八本产权证,分割为729本不动产单元证;接着再办一次抵押变更。这样的话,富衡公司首先需在银行进行注销抵押,再办理产权分割变更;如此一来,企业不仅需要一笔庞大的资金,还需要重新与银行签抵押合同,再重新办产权抵押登记。同时,产权变更和抵押变更过程中存在时间空档,这样不仅增加了时间成本,还增加了企业的融资成本。
考虑到这些实际情况,衡阳市不动产登记中心经过认真分析研究,创造性提出了“产权变更和抵押变更合并同步办理”的工作模式。为此,他们加班加点整合工作流程、开发业务办理软件,培训工作人员。目前,富衡公司的问题迎刃而解,正在有条不紊地办理。
“一次工作创新救活一家企业”。衡阳市不动产登记中心解企业之忧,以指导帮助企业化解在不动产登记证明办理中遇到的实际困难为抓手,坚持“体制机制创新、行政能效创新、办事程序创新、服务模式创新”,以“敢为人先”的魄力和担当,通过优化企业抵押登记手续等多种创新机制,积极为企业融资排忧,服务衡阳社会经济发展。
长期以来,全国各地关于地下车位的产权纠纷经常见诸媒体。在衡阳,商品房项目地下停车位的产权不明晰,一方面使历时积压而成的庞大数量地下车位不能销售,广大开发商资金吃紧,政府财税收入流失。
2017年9月1日,衡阳市不动产登记中心根据国土资源部打通“中梗阻”工作部署和省政府办39号文件精神,结合衡阳市区地下空间建设和登记发证的实际,报请市国土资源局,正式出台《衡阳市城区国有建设用地地下建筑物及土地使用权确权登记实施细则》。《细则》对一些法律上物权归属明晰的商品房项目的地下停车位,明确可以进行不动产登记。(衡阳市局 王恒/文 王丽容/编辑)