【焦点关注】

国务院印发《关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革的方案》

近日，国务院印发《关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革的方案》（以下简称《方案》），对中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革做出全面部署。

《方案》指出，科技计划（专项、基金等）是政府支持科技创新活动的重要方式。改革开放以来，我国先后设立了一批科技计划（专项、基金等），为增强国家科技实力、提高综合竞争力、支撑引领经济社会发展发挥了重要作用。但是，由于顶层设计、统筹协调、分类资助方式不够完善，现有科技计划（专项、基金等）存在着重复、分散、封闭、低效等现象，多头申报项目、资源配置“碎片化”等问题突出。

《方案》强调，改革要遵循转变政府科技管理职能、聚焦国家重大战略任务、促进科技与经济深度融合、明晰政府与市场的关系、坚持公开透明和社会监督五条基本原则，要强化顶层设计、打破条块分割、改革管理体制、统筹科技资源，加强部门功能性分工。

《方案》提出，建立公开统一的国家科技管理平台，构建科技计划（专项、基金等）管理新机制。建立联席会议制度，加强部门间的统筹和协同；依托专业机构管理项目，把政府部门从项目的日常管理和资金的具体分配中解放出来，提高管理的科学化、专业化水平；建立战略咨询和综合评审委员会，切实发挥专家对政府决策的咨询作用；建立统一的评估和监管机制，提高科技投入的绩效；完善国家科技管理信息系统，加强信息公开和社会监督。

《方案》要求，遵循科技创新规律和经济社会发展需求，优化形成新的五大类科技计划（专项、基金等）布局体系。面向基础研究和科学前沿探索部署国家自然科学基金；聚焦国家重大战略产品和产业化目标，部署国家科技重大专项；针对事关国计民生的重大社会公益性研究，以及事关产业核心竞争力、整体自主创新能力和国家安全的重大科学技术问题，部署国家重点研发计划；发挥财政资金引导作用，安排技术创新引导专项（基金），促进科技成果转移转化和资本化、产业化；安排基地和人才专项，提升我国科技创新的基础能力。

《方案》明确了改革的实施进度，提出按照整体设计、试点先行、逐步推进的原则，经过三年的改革过渡期，到2017年，全面完成改革，按照优化整合后的五类科技计划（专项、基金等）运行，并建成公开统一的国家科技管理平台。

《方案》强调，科技计划（专项、基金等）管理改革工作是实施创新驱动发展战略、深化科技体制改革的突破口，任务重、难度大，要统一思想、狠抓落实、协同推进相关工作，确保改革取得实效。

（据中央政府门户网）

国家局两项科技成果荣获国家科技进步奖

中共中央、国务院9日上午在北京隆重举行国家科学技术奖励大会。党和国家领导人习近平、李克强、刘云山、张高丽、刘延东出席大会并为获奖代表颁奖。李克强代表党中央、国务院在大会上讲话。张高丽主持大会。

国家测绘地理信息局推荐的“国家西部测图工程技术体系及其应用”和“国家基础地理信息更新技术体系与工程应用”荣获国家科技进步奖二等奖。

“国家西部测图工程技术体系及其应用”项目，攻克了大范围稀少控制点遥感影像精确定位、西部复杂环境地形数据自动提取、西部特色地物要素遥感判读等11项关键技术，解决了地形困难区域的外业控制测量、大范围卫星影像高精度立体测图、遥感影像智能解译、人身安全保障4大难题，研发了具有世界领先水平的测图生产新技术平台，构建了信息化测绘生产与服务新工艺、新流程、新模式，建立了国家西部测图技术体系，支撑完成了西部测图工程，提升了我国测绘整体技术发展水平，推动了我国信息化测绘技术体系的建立，促进了我国测绘生产方式的转型升级。该项目由中国测绘科学研究院、陕西测绘地理信息局、黑龙江测绘地理信息局等10家单位完成，主要项目完成人有张继贤、张力、辛少华等10人。

基础地理信息是国家重要战略信息资源，其持续快速更新是世界性难题。“国家基础地理信息更新技术体系与工程应用”项目突破了精细化表达、大范围变化测定、自动化质量检核、集成化信息服务等关键技术，创建国家基础地理信息更新技术体系, 解决了大范围快速更新的工程技术难题，首次建成了精度最高、规模最大、内容最丰富的全国性基础地理数据库体系，成为各行各业广泛使用的权威空间信息载体，从根本上改变了我国更新能力滞后的被动局面,使我更新整体技术水平与数据现势性跃居世界前列，取得了重大应用效益。此项目由国家基础地理信息中心、国家基础地理信息中心、陕西测绘地理信息局、黑龙江测绘地理信息局等9家单位完成，项目主要完成人有陈军、王东华、商瑶玲等10人。

中共中央、国务院号召全国科学技术工作者要继续发扬求真务实、勇于创新的科学精神，深入实施创新驱动发展战略，坚定不移走中国特色自主创新道路，为加快建设创新型国家、全面建成小康社会，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

 (据3sNews网)

促进交流合作 共谋持续发展第八届海峡两岸地理信息系统发展研讨会召开

1月8日，来自祖国大陆、台湾、香港、澳门的100多位测绘地理信息专家学者聚首东方之珠香港，参加在这里举行的第八届海峡两岸地理信息系统发展研讨会。研讨会由香港地理信息系统学会主办、香港大学城市研究及城市规划中心协办，主题为“地理信息系统应用与城市的持续发展”。

国家测绘地理信息局副局长、中国地理信息产业协会会长宋超智出席研讨会并作主题报告，香港特别行政区政府发展局局长陈茂波在会上致辞。中国地理信息产业协会秘书长胥燕婴、台湾地理资讯学会理事长江浑钦、香港地理信息系统学会会长邓兆星、澳门特别行政区政府地图绘制暨地籍局局长张绍基等，分别介绍了两岸四地地理信息产业发展现状，就地理信息界的最新技术及研究成果、促进两岸四地交流与合作、为经济社会可持续发展提供地理空间框架等进行了深入交流。

来自台湾地理资讯学会、香港大学、澳门特别行政区政府地图绘制暨地籍局的专家、领导作专题报告，分别阐述了空间智能的智慧城市架构、怎样令智慧城市更智慧、澳门地理资讯应用发展与机遇等。会议期间举办了高峰论坛和9个分论坛，与会专家学者共同探讨了地理信息系统在智慧城市建设、政府决策、社会民生等领域的应用及未来发展趋势，重点围绕智慧城市与地理信息系统、地理信息系统与云端技术应用、大数据与地理信息系统、地理信息系统工程应用、政府地理信息系统、地理信息系统理论体系与学术前沿等专题进行了深入研讨。

宋超智在《中国内地地理信息产业发展形势与任务》的主题报告中指出，内地地理信息产业发展正处于黄金机遇期，产业规模迅速壮大，产业资本与金融资本融合发展，企业并购与重组势不可挡，技术创新能力显著提升，从业单位及人员大幅增加，产业空间布局聚集效应显著，地理信息服务领域不断扩大，地理信息产品需求日益旺盛。2014年初，《国务院办公厅关于促进地理信息产业发展的意见》出台，国家发展改革委员会和国家测绘地理信息局联合印发《国家地理信息产业发展规划（2014-2020》，为促进产业发展制定宏伟蓝图、作出全面部署。国家测绘地理信息局按照中央部署和要求，全力推动产业快速健康发展，提出了未来5至10年发展目标，确立了大幅提升遥感数据获取与处理能力、大力振兴地理信息装备制造、提高地理信息软件研发和产业化水平、发展地理信息与导航定位融合服务、拓展地理信息应用服务等5个重点领域。为进一步促进产业发展，国家局还将不断加大政策支持力度，优化法治环境，加强金融支持，夯实基础地理信息支撑，促进科技自主创新。宋超智强调，大陆、台湾、香港、澳门地理信息界应携起手来，抓住难得的黄金机遇期，坚定信心和勇气，凝聚共识和力量，共同书写两岸四地地理信息产业发展新篇章。

陈茂波在致辞中说，地理信息是支撑人类可持续发展不可或缺的重要基础，尤其在城市化进程不断加快的背景下，城市可持续发展与地理信息的关系更加紧密，地理信息技术是应对各种挑战的一个重要工具。应更广泛有效地应用地理信息系统及空间数据进行城市规划、建设、管理与发展评估、分析，建设新一代智慧城市，为公众创造一个绿色、低碳、畅通、宜居的环境，让城市生活变得更加健康、和谐、美好。

 (据国家测绘地理信息局网)

【省内新闻】

《中国红色旅游地图集》出版

湖南地图出版社编制的《中国红色旅游地图集》日前与读者见面。

图集用地图、文字、图片相结合的形式展现了《2011-2015年全国红色旅游发展规划纲要》发展红色旅游的精神内涵。主要内容包括中华人民共和国政区图，12个重点红色旅游区地图，30条红色旅游精品线路示意图，各省、市、自治区红色旅游地图，各省、市、自治区红色旅游经典线路示意图等。

图集为16开幅面、20印张，共计30万字，含总图1幅、区域图10幅、红色旅游精品线路图30幅、省级红色旅游地图31幅、红色旅游经典线路示意图145幅。突出了纲要确定的12个重点红色旅游区，30条红色旅游精品线，249个红色旅游经典景区，全国第一、第二、第三、第四批重点爱国主义教育示范基地，及文字和图片说明等。该图集在分省地图上还标注了各省、市、自治区级爱国主义教育基地、革命纪念地、博物馆、文物保护单位和风景名胜等。

图集是一部大型的、具有资料性和实用性的红色信息与地理信息兼具的精品图书。从点、线、面三个角度介绍了红色旅游景点（区）、线路和红色旅游区，既突出了纲要的重点，又兼顾了各省级行政单位的红色旅游景点（区）的分布和介绍，同时也完整地展示了世界遗产、国家级风景名胜区等非红色旅游景点（区）。各地理要素、特别是红色旅游专题要素与当前实地地理特征相符程度较高。图集内容完整、合乎逻辑、现势性强，能满足广大红色旅游爱好者检索和党史研究人员资料查询的需要，也可作为爱国主义教育的参考资料，具有良好的实用性。

图集是湖南地图出版社十二五规划项目，2012年度湖南省基础测绘项目，2011年开始启动整体编撰工作，并获得了2014年度国家出版基金资助。

(据中国测绘新闻网)

永州市政府出台全省首部国土资源管理规定

近日，永州市政府出台了《永州市国土资源管理规定（试行）》，成为全省第一个由政府发文明确国土资源管理各项工作措施的市州。

《规定》共十章289条，于2015年1月1日施行。主要包括总则、土地规划与计划、土地征收、耕地保护、土地利用、土地监测与供后监管、土地登记与测绘管理、土地整治与建设用地增减挂钩、矿产资源、执法监察等内容，基本覆盖了国土资源管理各个方面工作。

《规定》指出，土地利用实行规划管理和计划管理，一切土地利用必须符合土地利用总体规划。中心城区用地布局应当将生态建设与耕地保护有机统一；县级土地利用总体规划应当重点划定城镇村用地扩展边界，确定土地整治重点区域，因地制宜引导园地、林地向条件适宜的丘陵和荒坡集中。基本农田保护区内不得安排城镇村建设用地和未列入土地利用总体规划的其他非农建设项目。各类建设宜不占或者少占耕地，鼓励利用低丘缓坡地、未利用地进行建设。建设占用耕地应及时补充同等质量和数量的耕地。城乡规划建设用地应当避让基本农田。

《规定》明确，市中心城区范围内工业项目申请用地计划，应当符合一定条件：投资强度不低于150万元/亩、预期年税收不低于10万元/亩、配套设施用地不超过总面积的7%、厂房按多层建设、绿地率小于10%。投资总额低于1亿元的工业项目，原则上不单独安排用地，推荐使用标准厂房。工业、商业、旅游、娱乐、商品住宅等用地应当采取招标拍卖挂牌方式出让。国有建设用地使用权出让最高年限按三类标准执行：居住用地70年，工业、教育、科技、文化、卫生、体育等用地50年，商业、旅游、娱乐等用地40年。

《规定》要求，建立土地供后动态联合监管机制，国土、住建、房产等部门及项目所在地人民政府等按各自职责共同促进项目按期开工、竣工。对低效利用土地的处置，应当遵循盘活存量、以用为先的原则进行处置。依法收回闲置土地，对依据规划经批准建设的地上建（构）筑物按照经审计认定的重置价格予以相应补偿。收回的闲置土地、低效利用土地应当纳入政府土地储备。闲置土地在依法处置前，国土资源管理部门不得办理土地使用权转让、抵押、出租手续。被认定有闲置土地的土地使用权人，在闲置土地依法处置前，国土资源管理部门不得受理其新的用地申请。辖区内年度违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积15%以上的，市人民政府将对县区政府主要负责人进行问责；辖区内年度违法用地和违法勘查开采矿产资源情况在全省、全市排名靠前的，市人民政府将对县区政府主要负责人进行警示约谈。

《规定》强调，采矿权设立应当符合矿产资源总体规划和矿业权设置方案，并依法经国土、环保等部门审查批准。不符合采选行业准入条件或者大矿小开的，不予设立采矿权。地热（温泉）资源属于国家所有，未经批准，任何单位和个人不得擅自勘查和开发利用，并实行有偿开采和使用制度。矿泉水水源地实行年检制度。

(据湖南省国土资源厅网)

【动态集锦】

全国测绘地理信息部门和单位新年部署新工作

新年伊始，全国测绘地理信息部门和单位认真学习贯彻中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽重要批示和全国测绘地理信息工作会议精神，部署新年工作。

内蒙古自治区测绘地理信息局召开中心组（扩大）学习会议。会议要求，要结合内蒙古局的工作实际，适应新常态、把握新形势、研究新举措，认真谋划好内蒙古测绘地理信息未来的发展方向；要以会议精神为指导，全面做好局2014年工作总结和2015年工作部署。

吉林省测绘地理信息局召开大会，传达会议精神，表彰2014年度先进集体和个人。会议强调，要紧紧围绕吉林省委省政府的中心工作，抓改革、强法治、推转型、促发展，全面完成地理国情普查，加快发展地理信息产业，建立新型基础测绘体系，促进地理信息公共服务，加强测绘地理信息法制建设，尽责维护地理信息安全。重点做好8个方面工作：全力以赴完成地理国情普查，扎扎实实做好基础测绘，依法行政强化统一监管，加快发展地理信息产业，强化测绘地理信息公共服务，促进科技、人才工作创新，强化机关工作，加强党的建设和队伍建设。

福建省测绘地理信息局召开党组中心组学习会。会议要求，全局要积极贯彻落实省委省政府和国家局的工作部署，坚持依法行政，全面深化改革，积极推进“十二五”规划的圆满收官，为建设“产业优、百姓富、生态美”的新福建提供有力的测绘地理信息保障服务。

广西测绘地理信息局召开2015年测绘地理信息工作座谈会。会议以贯彻落实全国测绘地理信息工作会议精神为主线，以研究制定2015年工作目标和科学谋划“十三五”事业发展规划为目的，广泛征集机关处室、局属单位领导干部对未来测绘地理信息事业发展的意见和建议，重点围绕事业转型升级、局属单位分类改革、深化厅局合作、推进重大项目等建言献策、畅所欲言。会议提出，加强3方面工作：一是面对大好发展机遇，需进一步加强对事业发展的谋划长远和业务空间的拓展，二是面对事业转型，需进一步解放思想，强化基础；三是面对转型困难，需积极应对，全力推进。

（据中国测绘新闻网）

测绘科考队员圆满完成维多利亚地新建站各项科考任务

2015年新年伊始，南极传回捷报，中国第31次南极科学考察队维多利亚地新站科考队经过十天的艰苦拼搏，圆满完成了维多利亚地新建站各项科考任务。

此次任务从2014年12月26日开始到2015年1月5日结束，历时十天。在此期间维多利亚地新站科考队队长兼党支部书记、黑龙江测绘地理信息局科考队员韩惠军代领全队队员在自然条件极其严酷的“难言岛”上连续野外宿营，与低温天气、大风雪和高强度紫外线作斗争，经受了体能极限的考验，冒着生命危险，完成了多项科考任务和测绘任务。

一是新站建站区域地质勘查。这是本次维多利亚地新站队的重点工作，是确保我国建设科学考察站按计划顺利施工的重要环节。科考队员完成了勘探点的现场勘探，并对露出地表的基岩进行了定点测绘，对新站建设区域现有地貌进行了归类并绘制成图。

二是难言岛环境调查。实际完成近岸海域水质监测采样；陆域湖泊及冰雪融水环境监测；动物粪土样品采集；土壤样品采集；站区周边设置环保警示标志；站区周边的陆生植物普查，绘制陆生苔藓及地衣分布及密度示意图并获取大量现场照片。

三是码头前期建设。对码头沿岸岸线顺利钻孔并安装岩石锚；完成对码头建设区域的海岸线及礁石分布勘测，对岸上地形进行勘查，初步确立上岸道路及采石点。

四是验潮站和水准原点建设。完成了验潮站的设立，获取了连续9天的水位变化数据，并将成果联测至水准点，确定了维多利亚地新站区域的高程基准。

五是水下地形测绘。完成近岸预选锚地区域的水下地形测量，相关成果为考察队在难言岛附近选择“雪龙”船锚地提供了科学详尽的水下地形数据。

六是完成难言岛2套自动气象站的修复工作。

七是基础测绘任务。完成10个D级GPS大地控制点布测；80平方千米像片控制测量；获取GNSS参考站连续9天的观测数据。

此外，根据国家海洋局极地考察办公室通知，参加中国第31次南极考察的黑龙江测绘地理信息局科考队员吴文会、朱李忠将于1月16日在北京集中，17日从北京出发赴南极长城站考察，执行北斗卫星导航系统基准站建设等基础测绘任务。预计本次长城站测绘科考任务将于2015年2月底结束。

（据黑龙江测绘地理信息局网）

《南京市大比例尺地形图数据标准(2014版)》正式实施

《南京市大比例尺地形图数据标准(2014版)》（以下简称《标准》）于近日发布，于2015年1月1日起正式实施。

《标准》主要包括总则、质量要求、基本规定、要素组织与表示、要素分类编码原则与方法、要素属性结构、数据库建设、附录等八部分内容。主要调整了地图符号、要素代码以及要素分类等内容，并将标准的定位由满足制图要求提升为满足GIS数据要求。《标准》代替了2004年颁布的《南京市1:500、1:1000、1:2000地形图数据标准》。《标准》的编制和实施，统一了南京市大比例尺地形图数据生产标准，提高了测绘保障服务能力，完善了大比例尺地形图数据更新机制和基础地理信息库建设机制，可为城市测绘数据精细化管理提供有力的支持。

为了更好地实施《南京市大比例尺地形图数据标准（2014版）》的相关内容和要求，南京市规划局组织研制了“南京市大比例尺地形图数据处理系统”生产平台，该平台不仅统一了数据的标准和格式，并且能将生产环节与质量控制紧密融合，保证数据生产过程严格执行新标准要求，而且建立了跨平台数据分发机制，由此，建立了南京市大比例尺数据生产一体化工艺流程。

(据国家测绘地理信息局网)