国务院批复同意《全国基础测绘中长期规划纲要（2015—2030年）》

经李克强总理签批，国务院日前批复同意《全国基础测绘中长期规划纲要（2015—2030年）》（以下简称《规划纲要》），明确了2015—2030年全国基础测绘的发展目标和重点任务。

《规划纲要》明确，到2020年，建立起高效协调的基础测绘管理体制和运行机制，形成以基础地理信息获取立体化实时化、处理自动化智能化、服务网络化社会化为特征的信息化测绘体系，全面建成结构完整、功能完备的数字地理空间框架；到2030年，基本形成以新型基础测绘、地理国情监测、应急测绘为核心的完整测绘地理信息服务链条，具备为经济社会发展提供多层次、全方位服务的能力。

《规划纲要》确定了2015—2030年全国基础测绘发展的中长期主要任务。到2020年的中期任务，一是现代化测绘基准和卫星测绘应用体系建设，包括形成覆盖我国全部陆海国土，大地、高程和重力控制网三网结合的现代化高精度测绘基准体系及提升卫星测绘服务能力等；二是基础地理信息资源建设与更新，包括数字地理空间框架、重点地区基础测绘、全球地理信息资源建设等；三是基础设施建设，包括地理信息数据获取技术装备、国家地理信息公共服务平台“天地图”建设等；四是地理信息公共服务，包括地理信息公共服务体系、地理国情监测业务工作体系、应急测绘等；五是测绘地理信息科技创新和标准化建设，包括测绘地理信息自主创新体系和标准体系、智慧城市地理空间框架和时空信息平台建设等。到2030年的长期任务，主要是推进测绘基准体系现代化改造，加快对覆盖我国海洋国土乃至全球的基础地理信息资源获取，持续推进基础测绘创新，建立卫星测绘应用链条和业务运行体系，提升基础测绘公共服务能力等。

（据人民日报）

【动态集锦】

国家局在京涉密人员轮训圆满完成

6月5日，国家测绘地理信息局组织局机关和在京直属单位的涉密人员参加了中央保密办和国家保密局举办的中央和国家机关涉密人员轮训。局机关各司室和11个在京直属单位的358人参加轮训，上机考试一次性通过率达97.2%。

培训主要分为全国涉密泄密案例展示、窃密技术和泄密途径演示、保密教育培训上机考试三部分内容。参训人员参观了图文并茂的案例展览，了解了近年来全国影响较大的56个网络泄密、间谍窃密等典型案例，观摩了28个当前先进的窃密手段和泄密途径现场演示，听取了新时期新形势下反窃密防泄密的知识技能介绍，参加了以《党政干部和涉密人员保密常识必知必读》为主要内容的上机考试。培训通过鲜活的案例，将保密理论知识、防范技能与实际工作相结合，时间紧凑、安排合理、突出重点、务实高效。

参训人员表示，通过此次培训，了解了新时期新形势下保密工作的严峻形势，学习了窃密手段、泄密途径等最新知识，切实增强了保密工作的责任感，进一步筑牢了思想防线，提升了保密防范能力，为今后依法履行保密职责，做好本职工作奠定了坚实的基础。

（据国家测绘地理信息局网）

李朋德出席亚太卫星导航技术应用合作与交流国际研讨会

5月30日，亚太卫星导航技术应用合作与交流国际研讨会在昆明召开。国家测绘地理信息局副局长、联合国全球地理信息管理专家委员会共同主席及亚太地区委员会主席李朋德为研讨会致辞。

李朋德指出，中国国家科技部重视和支持中国测绘开展国际合作，中国国家测绘地理信息局一直积极参加亚太地区的合作，推进双边紧密合作，积极配合联合国推进全球地理信息管理能力的提升。中国国家测绘地理信息局以加强基础测绘、监测地理国情、强化公共服务、壮大地信产业、规范市场秩序等为发展战略，正在构建信息化测绘技术体系。中国的北斗卫星导航系统服务已经覆盖亚太地区，到2020将覆盖全球，资源三号立体测绘卫星运行三年，后续的卫星也将按计划发射，“天地图”地理信息平台向世界范围提供服务，一大批测量仪器装备和软件广泛应用。

李朋德强调，中国政府提出“一带一路”和互联互通新战略，促进更广泛的国际合作，亚太地区最具发展活力，同时也面临生态环境重大变化的压力，可持续发展成为各国关注和努力的方向。促进亚太地区可持续发展需要地理空间信息，需要导航定位能力，以更加及时地获取丰富、准确的地理信息支持指导规划编制、管理社会事务和评价发展效果。目前，各国和各地区存在测绘地理信息发展水平不均衡的问题，需要加强技术合作和设施共享，广泛深入开展南南合作。各国和各地区应开展五个方面的合作，共同建设亚太地理空间信息基础设施，支持更多领域的互联互通。一是亚太区域大地测量基准一体化；二是全球导航卫星服务设施共建共享，建立亚太区域综合位置服务网；三是共建网上互联的国家地理信息公共服务平台；四是共同建设公益性的遥感卫星体系；五是共建亚太区域应急地理信息服务网络平台。

此次研讨会是亚太卫星导航技术应用合作与交流方面的一项重要活动。研讨会是受国家科技部委托，由云南省科技厅主办，云南省测绘地理信息学会、云南世纪位置服务平台有限公司承办。来自美国、泰国、马来西亚、老挝、菲律宾、新加坡、文莱、印度尼西亚、孟加拉、巴基斯坦、香港等国家和地区的政府管理人员、大学研究机构的研究人员、企业代表，以及国内有关省市、地区的代表共200余人出席本次研讨会。

（据国家测绘地理信息局网）

全国测绘地理信息法治工作会议在河北召开

6月9日，全国测绘地理信息法治工作会议在石家庄召开。国家测绘地理信息局党组书记、局长库热西出席会议并讲话，河北省副省长张杰辉致辞。国家测绘地理信息局副局长宋超智主持会议。

库热西就全面推进测绘地理信息法治工作做了重要讲话。他指出，作为全面依法治国的重要组成部分，加强测绘地理信息法治工作，对于提升测绘地理信息治理能力，维护国家地理信息安全，保障测绘地理信息事业发展，推进全面依法治国进程，具有重要意义。

库热西强调，测绘地理信息法治工作要有新作为。一要加快法治政府建设步伐。加快完善测绘地理信息法律规范体系，发挥立法的引领和推动作用，今年要集中力量完成《测绘法》修订，各地各部门要深入思考、集思广益，配合做好立法调研等工作。要认真总结地理国情普查和监测、地理信息资源共享和公共服务、事中事后监管等实践经验，及时提炼上升为规章制度，不断形成科学、完备、有效的制度体系。要加大“问题地图”检查治理力度，加强地理信息市场监管和涉密测绘成果管理，严肃查处违法案件，完善互联网地理信息安全监管体制，切实维护国家地理信息安全。要采取有效措施，加大国家版图意识宣传教育力度，提升全社会国家版图意识。

二要大力推进简政放权转变职能。各级测绘地理信息行政主管部门要按照国务院要求，进一步取消和下放一批行政许可项目，加快建立“权力清单、责任清单、负面清单”，划定政府与市场、企业、社会的权责边界。积极探索实行“互联网+监管”新模式，以测绘地理信息市场信用监管体系为抓手，建立统一的市场监管平台，创新监管方式，加强事中事后监管，推动测绘地理信息行政审批制度改革向“放权、监管、服务”并重转变，切实做到“放权到位、监管到位、服务到位”。

三要抓好法治建设新成果的贯彻落实。修订后的《测绘法》、《地图管理条例》等出台后，要大力抓好贯彻实施，通过法律法规的有效执行，推进涉及事业发展长远、战略、重大工作的落实，促进测绘地理信息职能职责的强化，同时要加大政策解读与宣传，广泛宣讲重大意义和重要内容，营造事业发展良好氛围。局党组出台了《贯彻落实〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〉实施意见》及任务分工方案，各地各部门要切实把各项决策部署落到实处，真正使法治工作成为“硬指标”、“硬实绩”、“硬约束”。

四要始终坚持党的领导这个根本保证。测绘地理信息法治工作中党的领导要体现在领导立法、保证执法、支持司法、带头守法上。要坚持党组（党委）的领导核心作用，统筹协调法治工作各项任务，给予法治工作保障和支持，确保党组（党委）的正确决策部署贯彻到法治工作全过程和各方面。要做好模范带头，党的政治生活和党组织日常工作要依规依法，党政主要负责人履行好法治建设第一责任人职责。要加强督促考核，把法治建设纳入党政领导班子考核范围。

五要抓住领导干部这个关键少数。测绘地理信息系统各级党政负责同志要以身作则、以上率下，做尊法、学法、守法、用法的模范，尊崇法治、敬畏法律，带头厉行法治、依法办事。要不断提升运用法治思维和法治方式履行职能、深化改革、推动发展的能力，谋划工作要运用法治思维，处理问题要运用法治方式，说话做事要先行考虑是否合法。

会上，宋超智作了测绘地理信息法治工作报告。河北省地理信息局、辽宁省测绘地理信息局、浙江省测绘与地理信息局、重庆市测绘地理信息局、贵州省国土资源厅、陕西测绘地理信息局6个单位进行了交流发言。国家局相关各司室主要负责同志、全国31个省（区、市）测绘地理信息行政主管部门的负责同志和法治工作职能处室的负责同志近80人参加了会议。

（据国家测绘地理信息局网）

《湖南省测绘地理信息“十三五”规划编制工作方案》出台

6月4日，省厅下发《湖南省测绘地理信息“十三五”规划编制工作方案》（以下简称《方案》）。

《方案》指出，“十三五”期间，是我省实现全面建成小康社会的关键期，也是全面深化改革实现测绘地理转型升级的关键期。必须面对新机遇与新挑战，以需求为导向，通过谋划编制全省测绘地理信息“十三五”规划，大力实施“加强基础测绘、监测地理国情、强化公共服务、壮大地信产业、维护信息安全、建设测绘强省”发展战略。

《方案》强调，要立足基础研究，努力超前谋划；坚持协调发展，综合统筹规划；坚持需求牵引，强化保障服务；坚持效用优先，实现交换共享；实施协同创新，提高创新能力。重点完成“十二五”规划实施成效及相关工作的评价，测绘地理信息发展的基础和潜力分析，规划方案论证与编制等主要工作任务。

《方案》要求，要高度重视前期基础研究工作，并在2015年7月底完成全部基础研究工作。2015年8月底完成规划草案编制，11月底完成成果审查报批。

《方案》还对基础研究主要任务与内容进行了具体分工，明确了各项基础研究的牵头处室和牵头承担单位。

（据湖南省国土资源厅网）

全省不动产统一登记基础数据建设工作座谈会召开

6月6日，湖南省不动产统一登记基础数据建设工作座谈会在长沙召开，与会人员就各自单位所承担的不动产统一登记基础数据建设工作的相关情况进行了深入交流，相关专家进行了现场解答。省厅党组副书记、副厅长颜学毛，省厅巡视员彭悦，相关专家，厅相关处室及任务承担单位负责人等60余人参会。会议由彭悦主持。

颜学毛强调，不动产统一登记工作是一项全新的事业，事关全省的民生和发展，具有极大的历史意义和价值，必须要抢抓机遇，认真负责地做好这项工作。同时，要认真总结经验，用发展的眼光看问题，少留遗憾和错误。

颜学毛指出，要做好全省不动产统一登记工作，必须做好以下几方面工作：一是强化质量管理，既要赶进度，又要抓质量，责任落实到个人；二是优化工艺流程，降低成本，要按规定管理和使用资金；三是要提高一线作业员的待遇，确保其身心健康。

会议期间，颜学毛、彭悦及与会代表现场观摩了省第三测绘院数据建设工作，听取了该单位作业人员的汇报，认为该院数据生产工作“扎实可靠，数据详实，为全省不动产统一登记工作打下较为坚实的基础。”

（据湖南省国土资源厅网）

2015年湖南测绘地理信息大讲堂第三讲聚焦全息三维

6月3日，湖南测绘地理信息大讲堂第三讲在省地质博物馆学术报告厅开讲。中国工程院院士、中国测绘科学研究院名誉院长刘先林作全息三维专题学术报告。厅党组成员、副厅长金勇章主持大讲堂。

刘先林院士是中国本土培养的摄影测量与遥感学家，几十年来致力于摄影测量和航测仪器的研究，取得了一系列重大科研成果，多项成果填补了国内外空白，结束了我国先进测绘仪器长期依赖进口的历史。他通过仪器研制推动了整个行业的发展，大大加快了我国测绘从传统技术体系向数字化测绘技术体系的转变，他的多项创新技术实现了我国航空摄影技术和摄影测量处理技术从模拟到数字的跨越性转变，打破了进口产品一统天下的局面。他的研究更注重的是以社会需求为导向，真正解决国家经济建设和测绘生产中的重大技术问题，使科研成果为国家现代化建设服务。他多年来研制成功的测绘仪器，几乎都已在生产中使用，并取得了重大的经济效益和社会效益。

全息三维是刘先林院士根据测绘地理信息科技发展和服务需求，提出的一种大数据时代的三维地理信息模型，是对人类活动的室内外空间表面的各种不可移动的实体（对象）以15cm的粒度和15cm的精度进行结构化建模。在报告中，刘先林着重针对全息三维的概念、全息三维模型的特点、全息三维标准制定及社会对地理信息产业的新需求等进行了详细讲授，同时阐述了开展全息城市三维模型建设所需的技术与装备，并与参加学术报告的代表们交流互动，回答了代表们提出的问题。

省厅基础测绘处、测绘行业管理处、地理信息处负责人及厅直属测绘相关单位管理及技术骨干，省有色地勘局机关及部分甲级资质单位负责人和技术骨干，中南大学、湖南师范大学、长沙理工大学等高校测绘专业学生代表参加学习。

（据湖南省国土资源厅网）