【动态集锦】

《测绘地理信息事业“十三五”规划》正式印发

《全国测绘地理信息事业“十三五”规划》（以下简称《规划》）日前由国家发展和改革委与国家测绘地理信息局联合印发，这是第一个由两部门联合印发的测绘地理信息综合性规划。《规划》明确，新时期测绘地理信息事业既包括基础测绘、地理国情监测、应急测绘、航空航天遥感测绘、全球地理信息资源开发等公益性事业，也包括以地理信息资源开发利用为核心的地理信息产业。规划期为2016年至2020年。

《规划》提出，到2020年，我国测绘地理信息事业的发展目标是：形成适应经济发展新常态的测绘地理信息管理体制机制和国家地理信息安全监管体系，构建新型基础测绘、地理国情监测、应急测绘、航空航天遥感测绘、全球地理信息资源开发协同发展的公益性保障服务体系，显著提升地理信息产业对国民经济的贡献率，使我国测绘地理信息整体实力达到国际先进水平，开创测绘地理信息事业发展的新格局，为全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标提供坚强有力的保障服务。

《规划》认为，“十二五”期间测绘地理信息事业紧密围绕经济社会发展和国家重大战略、规划、改革、政策、工程需要，坚持服务大局、服务社会、服务民生的宗旨，加快转型升级，充分发挥支撑、保障和服务作用，为“十三五”发展奠定了坚实基础。同时，也面临着测绘地理信息政策法规、管理体制和运行机制尚不完善，信息资源的建设、共享以及生产服务组织模式有待优化等问题。“十三五”期间，测绘地理信息事业将进一步深化改革，实现创新发展。

《规划》提出“十三五”期间测绘地理信息公益性生产服务的“五大业务”：一是新型基础测绘，重点推进现代测绘基准体系建设、基础地理信息获取与更新以及数据库建设等，突出技术应用、成果形式、组织方式、服务模式等方面的创新。二是地理国情监测，重点开展基础性监测和专题性监测，建立常态化的监测能力和业务支撑体系。三是应急测绘，主要任务是建立反应迅速、运转高效、协调有序的应急测绘保障体系，形成国家和省级专业化应急保障能力。四是航空航天遥感测绘，着力推进测绘卫星应用系统以及常态化的航空航天遥感测绘生产服务体系建设。五是全球地理信息资源开发，重点获取“一带一路”沿线和全球重点地区的地理信息资源，并开展应用示范。

《规划》部署了五大能力建设：一是提升科技自主创新能力，主要是完善科技创新体制和工作机制，健全科技创新制度，加强科技攻关和标准化。二是提升基础设施装备保障能力，主要是开展空天地及水下和地下等技术装备的更新换代，推进生产服务流程的信息化改造。三是提升协调融合发展能力，主要是理顺区域间、军地间的发展关系，打破技术、标准、行业以及区位间的壁垒，形成区位优势互补、军地领域互助发展局面。四是提升公共服务能力，主要是增加测绘地理信息服务有效供给，增强按需定制服务的能力。五是提升地理信息产业竞争能力，主要是发展地理信息产业重点领域，完善地理信息产业政策，优化地理信息市场环境。

《规划》还从完善管理体制机制、加强法规制度建设、优化生产服务结构、强化人才队伍支撑以及抓好规划组织实施等五个方面提出了保证规划目标和任务有效落实的政策措施。

（据国家测绘地理信息局）

国家测绘地理信息局与中央网信办联合下发通知
规范互联网服务单位使用地图

日前，国家测绘地理信息局与中央网络安全和信息化领导小组办公室就进一步规范互联网服务网站中地图的使用联合下发通知。

地图是国家版图的主要表现形式，直观反映国家的主权范围，体现国家的政治主张，具有严肃的政治性、严密的科学性和严格的法定性。近年来，随着网络技术的快速发展和地图、地理信息的深入应用，各类互联网服务网站中登载使用地图日益普及，互联网地图服务产业繁荣发展。与此同时，大量互联网服务网站中使用的地图未依法履行地图审核程序，部分地图存在错绘我国国界线、漏绘我国重要岛屿等重大错误，相关地图甚至登载不宜公开和涉密的内容，影响和损害了国家领土主权、安全和海洋权益，扰乱了国际社会对我国政府主张的认知和理解。通知要求各省（自治区、直辖市）测绘地理信息行政主管部门、网信主管部门，各有关互联网服务单位要本着对国家主权、安全和利益负责的精神，增强国家版图意识和安全保密意识，充分认识正确使用地图的重要性。

通知指出，各互联网服务单位要加强自律，切实规范地图使用，要严格按照《中华人民共和国测绘法》、《地图管理条例》等法律法规进行地图审核和登载使用。地图在登载前应依法送审，不得在地图上标注涉密信息或者违反我国民族政策及政治主张的内容。网站中引用地图时，要使用从合法渠道获得的正确地图，要注明地图来源和审图号。互联网服务单位要提高对“问题地图”和涉密地理信息的辨别能力，定期对网站开展全面自查，及时删除存在问题的地图，同时要建立应急响应和处置机制，及时反馈并上报有关情况。具备互联网地图服务资质的单位要切实发挥本单位互联网地图安全审校人员作用，对网站中登载的地图和地理信息加强审校管理。具备搜索引擎的单位要向网民推荐正确的地图、标明审图号的地图。

通知明确要疏堵并重，强化互联网地图监督管理与公共服务。各级测绘地理信息行政主管部门和网信主管部门要加强沟通协作，对互联网服务网站中登载的地图开展日常监管，对存在严重违法违规行为的，联合依法进行严肃查处；要积极组织编制公益性地图，针对重大时政报道，制作并提供适于互联网服务网站应用的地图产品和服务。各级测绘地理信息行政主管部门要根据《地图管理条例》有关规定，对互联网服务网站用的时事宣传地图开通绿色审核通道，提高审核效率，加强技术指导；要充分利用互联网地图监管工作机制，对各类网站中登载地图进行日常监控、快速检定和处理。

通知强调，各单位要共同担当，全面推进国家版图意识宣传教育。各级测绘地理信息行政主管部门和网信主管部门要按照全国国家版图意识宣传教育和地图市场监管协调指导小组的总体部署，积极组织开展形式多样的国家版图意识宣传教育活动，充分利用互联网服务网站这一阵地，普及地图、国家版图和地理信息安全知识。互联网服务单位要进一步增强社会责任感，积极参与国家版图意识宣传教育活动，大力宣传报道国家版图知识竞赛、少儿手绘地图大赛、国家版图意识宣传教育“进学校、进社区、进媒体”等公益性活动，提升社会公众的国家版图意识，形成正确使用中国地图的社会氛围。

（据国家测绘地理信息局）

《中国城市地图集》编制工作将面向全国推进

为进一步落实《地图管理条例》关于测绘地理信息部门向社会发布公益性地图、测绘地理信息发展战略关于“强化公共服务”的要求，国家测绘地理信息局于近日印发《关于开展<中国城市地图集>编制工作的通知》，决定在江苏南京、黑龙江哈尔滨、湖北武汉、新疆昌吉等第一批《中国城市地图集》(以下简称《图集》)编制试点取得成功经验的基础上，面向全国开展《图集》的编制工作。

通知指出，编纂出版《图集》是测绘地理信息事业服务大局、服务社会、服务民生的直接体现；是优化测绘地理信息供给侧结构，满足人民群众日常生活，提升城市品味和形象的文化需求；是履行管理并核准地名在地图上的表示职责、突出地名公共服务的具体体现。各级测绘地理信息行政主管部门要高度重视并积极开展分册《图集》编制工作，发挥测绘地理信息部门在数据资源、技术支撑方面的优势，丰富地图公共服务产品，为百姓日常生活提供测绘地理信息保障服务。

通知强调，《图集》编制工作应遵循“公益导向、需求牵引，统筹规划、兼顾特色，试点先行、全面铺开”的原则推进，逐步形成实用好用、全国统一与地域特色兼顾的系列图集。各省、自治区、直辖市在《图集》总编纂委员会的指导下，成功组织1-2个地级以上城市开展编制试点后，可发挥试点城市的示范作用，逐步面向其他城市开展推广。

通知还明确了编制工作机构和职责，对试点城市和推广城市开展编制工作的申请条件、工作程序等分别作了说明，指出国家测绘地理信息局将在数据提供、技术支持和出版费用等方面对于试点城市予以支持，图集编制城市所在省、市级测绘地理信息行政主管部门给予配套，并鼓励通过市场化运作推动图集编制工作，鼓励通过移动端产品开发、电子产品开发等多种渠道和方式开展编制成果的推广应用。

据悉，“十三五”“十四五”末将分别完成100个城市和全部地级以上城市的《图集》编制工作。目前，重庆、辽宁沈阳、四川眉山等10余个城市被纳入第二批编制试点，着手启动各项准备工作。

（据国家测绘地理信息局）

湖北省宣布设立50亿元基金支持北斗等产业发展

湖北省8月10日宣布设立总规模为50亿元的省级股权投资引导基金，支持北斗、新一代信息技术、集成电路等湖北省“十三五”重点产业。

该基金主要针对湖北省重点产业企业成长全周期资金需求，以参股方式与社会资本及其他政府性资金发起设立或增资方式参股子基金。据统计，首批13支拟立项子基金将重点布局投资于北斗、新一代信息技术、集成电路、光电子、先进制造、新材料、生物医药、新能源汽车、现代服务业等湖北省“十三五”重点产业，共计储备项目150个，储备项目拟投资总金额39.12亿元。目前，已完成尽职调查和投资近50项次，近期拟投资额超过13亿元。

引导基金将突出参股子基金和投资管理专业人员在项目筛选、价值判断、企业发现与培育中的主体地位，严格恪守“不参与子基金日常经营管理”“不参与对子基金投资项目的技术性判断”“不与民争利”的基本原则，只对子基金投资项目的投资方向、投资地域、投资禁止行为等政策性目标实行监督，突出引导基金的政策引导性。

（据中国卫星导航定位协会）