时间：2009-11-27 00:00
湖南省第二次土地调查工作
简 报
（第三十期）
湖南省第二次土地调查
领导小组办公室编
◆ 地方动态 ◆
南县、宁乡县采取得力措施推动城镇土地权属调查工作
桑植县第二次土地调查工作进展顺利
澧县采取多种形式宣传第二次土地调查工作
【地方动态】
南县、宁乡县采取得力措施推动
城镇土地权属调查工作
近期，省土地调查办有关同志先后到南县、宁乡等地进行调研，研究解决城镇土地调查有关难点问题。调查组认为南县、宁乡土地权属调查工作组织严密、措施得力，值得借鉴。现将两地主要做法介绍如下，供各地参考。
南县作为我省第二次土地调查三个试点单位之一，工作启动较早，各项准备充分，目前已完成农村土地外业调查和城镇土地调查95%的测量任务。今年四月全面启动城镇土地权属调查，当月完成城镇土地权属调查3000多宗，预计四个月可完成外业工作，转入内业数据库建设。宁乡县作为第二批次土地调查单位，工作积极主动，赶在全省第二次土地调查全面启动之前，于2007年6月先行开展了城镇土地调查工作，当年底完成全部测量任务并启动权属调查工作，目前已完成城镇土地权属调查6000多宗。
（一）宣传渠道、形式多样，调查舆论氛围良好
南县、宁乡两地在土地调查开始之初，以本县政府名义在电视台集中一段时间连续播发土地调查公告，并将通告全文印刷在县城大街小巷粘贴。同时出动3到5辆宣传车在调查范围内巡回流动广播，对过往行人进行现场宣传。两地土地调查办还印刷了“致广大用地户的一封信”，调查人员在对各地块进行具体调查之前，采取各种形式将该信送达每一块土地的每一个权利人，进行逐户逐人宣传。南县还采取专栏采访答记者问的形式宣传土地调查的有关政策和要求。
（二）健全和发动各级组织，调查工作基础良好
两县积极主动作好汇报，形成共识，得到政府领导的高度重视和大力支持，用政府行为推动调查工作。南县在县政府的动员大会上，各乡镇负责人向县长递交土地调查责任状。在此基础上，每一个社区专门召开土地调查工作会议，进行政策宣讲动员和技术培训，各社区负责人在会上表态发言。具体操作上，全部调查人员按照“一统、五定、三包”的原则，分成若干外业调查小组。“一统”是指对各小组统一领导，严格考勤、考核制度。每天进行日工作量排名，促进小组相互比赶；每周召开一到两次小组长会议，调度工作进度，解决技术问题；每月开展进度考评，对前三名给与奖励，未按期完成任务的，扣发各项补助，质量不符合标准的，一律返工，不予补助。“五定”是指定人员，每个小组由三到四人组成，包括县国土局、社区的工作人员和专业技术单位人员。定责任区、定任务，要求每个小组每天至少完成12宗地的调查任务。定补助，调查工作期间每位工作人员每天补助10元的生活补贴。定奖罚，每个小组按期保质完成一宗地的权属调查，分别可获得3—5元的奖励。“三包”是指包区域、包质量、对清查出的问题包处理到位。
（三）加强技术指导，创新工作方法，权属调查优质高效
在对所有权属调查人员进行业务培训的基础上，南县制定了本县土地权属调查技术流程，规范调查的各项工作。宁乡制定了城镇地籍调查操作细则，对权属界线确认等难点问题做出了具体规定，方便调查人员现场操作。
为了解决土地权属调查有关资料需要现场复印的问题，两地创新工作方法，利用数码相机照相，现场获取资料。考虑到数字影像的特殊性，为保护资料提供者的隐私，两地在资料的保全、保密上做出严格规定，一方面统一资料的整理录入场地，并规定各种资料不准带离办公室；另一方面对获取的资料，汇总后备份至移动设备专人管理，避免泄密。
桑植县第二次土地调查工作进展顺利
为确保桑植县第二次土地调查工作的顺利开展，桑植县政府将土地调查工作作为一项重点工程抓，成立了以分管副县长任组长，县国土资源局局长和政府办联系国土工作的副主任为副组长，发改、民政等相关部门负责人为成员的领导小组及工作小组，制定了《桑植县第二次土地调查实施方案》。
桑植县国土资源局作为此项工作的实施单位，制定了技术实施细则和土地调查方案，按照“公平、公开、公正”的原则，向社会公开招投标，确定了湖南省遥感中心为桑植县第二次土地调查技术承担单位。广泛开展宣传发动，在县城区、各乡镇人流集中点悬挂横幅标语，拟写了《关于开展城区地籍调查的通告》送新闻媒体宣传，并在网上发布，营造了良好的社会氛围。组织并完成了80个专业技术人员的培训工作。目前，城镇土地调查专业技术队伍已进入桑植县进行地籍测量工作，测量面积为12平方公里，已完成四等GPS点测量15个，一、二级导线点360个，四等水准
(桑植县土地调查办供稿)
澧县采取多种形式宣传第二次土地调查工作
第二次土地调查是各级政府当前一项重要工作，为了让更多的人了解、支持土地调查工作，动员全社会的力量参与协助此项工作，保证土地调查工作在澧县顺利开展，澧县第二次土地调查领导小组办公室认真组织，采取多种形式广泛宣传第二次土地调查的意义、目的、内容。
一是发布通告。以县政府的名义向全县发布了《澧县人民政府关于开展全县土地调查和城镇地籍调查的通告》，将《通告》在全县各个乡镇居住比较集中的地方和商业繁华街道张贴，并将《通告》内容和居民应配合的事项在澧县电视台和澧县广播电台全文播放。
二是媒体宣传。县政府领导为土地调查工作专门发表电视专题讲话，部署具体工作，争取市民的理解和配合。县国土资源局具体负责调查工作的副局长就《土地调查条例》和第二次土地调查的重要意义以及调查的热点问题接受记者采访。在电视台、广播电台，开辟土地调查专题节目，使城乡广大居民对二次土地调查都能有一个比较深刻的认识。充分利用网络宣传。澧县土地调查办将土地调查的意义、目的等内容，相关政策、法律、法规和技术要求挂在澧县国土资源局网上，并及时在网上报道有关土地调查的最新内容。
三是标语宣传。在人员居住比较集中的地方和繁华街道张贴宣传标语、散发宣传单、设立咨询点，悬挂大型横幅标语，分别张贴和悬挂到村组及街坊，广泛宣传有关政策规定。
四是流动宣传。为了扩大宣传面，澧县土地调查办专门配备流动宣传车，走街穿巷，分别到32个乡镇和农林场站进行宣传。
通过以上几种方式，形成声势浩大的宣传“阵容”，为土地调查工作营造良好的舆论氛围，引起广大人民群众和社会各界对土地调查的重视，增强他们积极参与的意识，使第二次土地调查工作家喻户晓，深入人心，为澧县第二次土地调查工作的顺利开展奠定了基础。
(澧县土地调查办供稿)
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