◆ 地方动态 ◆
常德市局局长钟华山在常德市第二次土地调查决战动员会议上的讲话
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常德市局局长钟华山在常德市第二次土地调查
决战动员会议上的讲话
今天召开这个会议，有方方面面的原因。前不久因为指导思想上的错误，给我市的土地开发整理工作带来很大的被动，这次还是因为同样原因，使我市第二次土地调查工作（以下简称“二调”）受到省厅批评。今天之所以确定在鼎城区局召开这次会议，是因为鼎城区的二调工作在全市来说搞得比较好，鼎城区主要领导认识比较高。刚才，相关负责同志已就具体工作进行了安排，尹局长提出了具体要求，我完全赞成。
大家知道，科学发展观的核心是以人为本。二调工作必须以科学发展观为指导，必须又好又快地完成。昨天市里召开项目建设年工作会议，各区县市的发言全部都围绕征地拆迁展开，征地拆迁工作已经成为各级政府的中心工作，二调也一样应受到各级政府的高度重视。会后，市局也将组织人员下到每个区县市，就此次会议布置工作落实情况，就保增长、保红线工作情况，就征地拆迁工作中出现的问题进行现场办公。下面，就决战阶段工作，我强调两点：
一、要提高对二调工作的“四性”的认识
一是二调工作具有很强的法律性。二调是国家为了摸清家底、搞好宏观调控，进行的一项重要调查活动，是由国务院部署的一项重要工作，具有很强的法律性和严肃性，数据必须真实，任何企图弄虚作假、瞒报虚报或违反规定者，都必将追究法律责任。
二是二调工作具有很强的真实性。二调的真实性反映在社会的各个方面，反映在地方的经济发展，反映在社会的稳定和人民的利益。如果通过调查将基本农田调成了一般耕地，把一般耕地调成了未利用地，特别是在目前高速公路的征地拆迁补偿标准达到了25倍的情况下，人为将基本农田调成其他土地，就会严重损害人民群众利益。因此，二调工作具有很强的真实性，我们不能犯原则性错误。
三是二调工作具有很强的科学性。科学性就是来不得半点虚假。一是在操作上要与信息化建设平台接轨，我们在城镇地籍调查软件的选择上下了很大的功夫，经过多方打听，进行实地调研，最终认为目前最好的是宏图软件，一旦二调资料录入软件，若干年从中央到农村都将使用这个数据，来不得半点马虎；二是在思想上要端正，各单位一把手要亲自狠抓落实，加强督促检查，改进工作方法；三是在工作中要张弛有度，不能时紧时松，松弛的琴弦弹奏不出动听的旋律，抓而不紧等于不抓。
四是二调工作具有很强的操作性。国务院第二次全国土地调查领导小组《关于在第二次全国土地调查中增加可调整地类的通知》对可调整地类进行了界定：1999年后除生态退耕以外，因农业结构调整原因，将耕地改为果园、林地、草地和坑塘水面，且耕作层未被破坏的土地。包括：可调整果园、可调整茶园、可调整其他园地、可调整其他林地(耕地改为未成林地、苗圃)、可调整人工牧草地和可调整坑塘水面。这其中就有很强的操作性，它好似一扇旋转的门，当那个空挡转到你的面前时，你必须迅速地站进去，参破了其中的玄机就等于抓住了进这扇旋转门的机会。但是，抓住机会的同时绝对不能犯原则性的错误。因此，必须要抓好保护耕地这条红线，如果将县里的耕地都转为林地，无异于是在犯一个历史性的错误。所谓注重操作性，不是指在图斑上任意改动，而是和相关专业队伍同志共同研究确定好地类。
二、要敢于担当二调工作的责任
今天参会的有县市区局局长、分管负责人和地籍股长，从决策者到分管领导到办事人员都涉及到了。常德的二调工作能否争得先进，关键在于决战阶段能否告捷。如果说以前败在认识、败在“以包代管”、败在责任不强、败在方法不当，那么以后就要引以为戒，要担当前人没有担当的责任，解决前人没有解决的问题，成就前人没有开拓的事业，达到政府满意、部门满意的双赢结果。
第一，各相关单位要重点保障二调工作经费，彻底纠正“以包代管”的不负责任做法。第二，主要负责人要认真按照尹放鸣同志提出的要求亲自狠抓落实，争取各个突破，按时按质完成任务。第三，工作人员要坚定必胜的信心，本着对数据负责、对国家负责、对历史负责的态度，摆出决战的阵势，坚定决战的信心，采取超常规的组织，全力确保二调各项任务完成，争取向常德人民交一份满意的答卷。
（摘自《常德国土资源信息》第3期）
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