◆ 情况通报 ◆
省土地调查办前段过程检查工作情况通报
【情况通报】
省土地调查办前段过程检查工作情况通报
5月底至7月初，省土地调查办组织工作人员通过内业检查和外业实地踏勘检查的形式，先后对长沙、邵阳、岳阳、益阳、常德、娄底等6市及其所辖23个县市区进行了土地调查工作进展与质量检查。现将检查情况通报如下。
一、存在的主要问题
（一）耕地调查受当地政府的干预。专业技术单位按照当地政府的意图进行调查，把耕地认定为废堤、滩涂等，严重影响了调查成果的真实性和准确性。
（二）土地权属调查职责分工问题。权属调查应由当地土地调查办与专业单位共同配合完成，但个别地方把这一工作全部推给了专业单位。
（三）调查方法问题。采取询问式的调查方法，当地群众说某区域没有发生变化就不去调查；没有进行全面的实地调查核对，只对内业解译有疑问的地方进行实地核查；对权属界线的走向没有对照影像、权属文书进行核对。
（四）调查质量问题。部分调查人员对《规程》和《若干规定》等了解不够，影响了调查质量。
农村土地调查中存在的问题：
1、漏调1米以上的线状地物。
2、线状地物宽度量取的方法不对、宽度标注在任意位置或未标注宽度，线状地物宽度变化大于20%时未分段量取。
3、实地宽度大于20米的应构图斑，但仍按单线线状地物调绘。
4、穿过隧道的公路没用虚线表示。
5、对过去土地调查量测的线状地物宽度没有复核。
6、把农村机耕道路调绘成公路。
7、对退耕还林地没有进行实地认真核对。
8、对耕地中种植果树、茶树等的土地，未作标注。
9、大于10亩的耕地图斑，耕地坡度变化明显的，在野外调绘时，没有调绘耕地坡度变化线，将一个耕地图斑划分为二个以上耕地图斑。
10、上轮详查认定为旱地，目前种植果树，根据若干规定，应认定为旱地，而调查人员认定为园地。
11、在村庄调查中，够上图面积的图斑没有表示出来，而是并入村庄中。
12、农家乐中的非建设用地未按照现状进行调绘。
13、工矿用地没有归入到相应的城市、建制镇、村庄用地中。
14、图斑界线与影像套合超过规定标准。
15、补测地物位置不准，无草图及相关标注。
16、对过去土地调查中的错误没有进行纠正。
17、调查底图及手簿上没有体现图斑、线状地物等的权属性质。
18、出现了当地不存在的地类，如没有盐碱地，而在调查底图上出现了盐碱地。
城镇土地调查存在的问题：
1、地籍调查表内容填写不齐。
2、地类未按国标调绘。
3、地类名称填写不完整。
4、权调记事、勘丈记事填写不规范。
5、地籍调查表界址边位置的“内、中、外”与宗地图不一致，与相邻宗地描述不一致。
6、地籍调查表用涂改液涂改。
7、宗地四至、宗地草图、界址边指界人签字三处土地使用者名称不一致，关系不清。代理人签字没有委托书。
8、界址标示中界址点号与宗地草图上的界址点编号对应不上，或宗地图与宗地草图上的界址点编号对应不上。
9、没进行界址边勘丈，宗地草图上无界址点编号，未标注勘丈边长，有的宗地草图是用的解析边长。
10、没有对界址边解析边长与勘丈边长进行核对。
11、地籍编号未按城镇数据库标准填写。
12、存在楼层标注有误。
13、土地权属界址线打架。建设用地超过审批范围的，没有标注超占的建设用地。
14、权属性质认定错。把城郊结合部属农村集体所有的土地确认为国有土地使用权。
15、权属来源资料收集不全。
16、控制网的布设不合理，首级控制的覆盖范围不大，各级导线的长度超限。
17、没有与80西安坐标系建立转换关系。
18、地籍图上少控制点注记、高程注记，地理名称注记错。
19、地籍图上出现字符、线划相互压盖现象。
（五）应用软件问题。城镇建库，有个别单位采用盗版软件或没有经过国家测评的软件。
（六）质量管理问题。有的单位没有成立质检部门，没有专职检查员。
针对以上过程检查中发现的问题，省土地调查办对各专业技术单位和各地土地调查办提出以下几点要求：
（一）加强对规程、规范的学习。各专业技术队伍要组织调查人员认真学习《细则》、《若干规定》、检查验收规定等规程、规范，使调查人员熟练掌握，严格按照规程、规范要求开展土地调查工作。
（二）建立严格的质量管理体系。各专业技术队伍要建立质检组，设立专职检查员，对作业过程进行跟踪检查，按照三个预检方案的要求，对相关成果进行检查，并做好检查记录。
（三）加强队伍的组织、管理、协调。本次土地调查工作时间紧，任务重，各专业技术队伍要做好人员的调配、管理工作，保证足够的人员力量，按时、按质、按量完成所承担的调查任务。
（四）与当地调查办搞好合作。要积极与当地土地调查办进行沟通，及时汇报工作进度，反映在调查中所遇到的问题，共同协商、研究解决技术疑难问题。如遇疑难问题无法解决，可向省土地调查办书面汇报，由省土地调查办出具解决意见。
（五）排除干扰，确保调查数据真实、准确。各专业技术队伍在调查过程中，要排除干扰，严格按照规程、规范进行调查，不能将耕地调为非耕地。如果无法协调，可向省土地调查办汇报。
（六）建库软件必须采用通过国家测评的正版软件。
湘公网安备43010302000926号
