◆ 他山之石 ◆
精心组织 强化保障 健全制度
——全力搞好张家界市永定城区土地调查工作
【他山之石】
精心组织 强化保障 健全制度
——全力搞好张家界市永定城区土地调查工作
张家界市国土资源局永定分局承担了永定城区56平方公里的土地调查任务。永定区调查办在城区土地调查工作中，精心组织、强化保障、确保质量，目前各项工作进展顺利，有望在省调查办规定的时间内全面完成调查任务。
一、精心组织，夯实基础
一是加强组织领导。成立了以区委常委、副区长为组长的领导小组。城区土地调查工作的重要问题，能及时提交区政府研究解决。市调查办也明确了一名领导专门负责督促指导永定城区的调查工作。二是制定外业调查工作方案。在调查工作开展前，区调查办制定了《张家界市永定城区土地调查工作方案》，明确了调查人员的工作职责和任务。三是广泛宣传，优化土地调查环境。一是在电视和报纸等多种媒体上滚动播出《张家界市永定区人民政府关于在全区开展第二次土地调查工作的通告》、《张家界市人民政府关于在永定城区规划控制范围内开展地籍调查的通告》及相关土地调查知识；二是在各乡镇、办事处人员集中的场所，召开动员会、发放土地调查知识问答、告广大用地者一封信和张贴通告；三是编制工作简报。区调查办对土地调查知识、动态以简报形式报送政府和各相关单位。四是悬挂宣传专栏。在城区街道办事处政务公开栏悬挂土地调查宣传栏，宣传内容包括土地调查知识、调查工作进度、先进人物和事迹等。四是组织技术培训，确保调查质量。一是充分利用动员大会对土地调查员进行业务培训；二是结合专家授课的内容，根据相关法律、法规，编制印发了《张家界市永定区第二次土地调查工作手册》、《张家界市永定区第二次土地调查培训教材汇编》、《张家界市永定城区地籍调查工作学习资料》、《城镇地籍调查培训资料》和《永定城区土地调查资料填写样本》；三是对技术承担单位的土地调查员进行上岗前培训考试，考试合格后方能上岗工作。
二、强化保障，确保调查进度
一是保障工作经费。一方面，多向政府汇报，把调查经费纳入政府财政预算，保障技术承担单位全额经费；一方面，对各调查组完成的宗地数，根据奖励办法，及时兑现，调动调查员的工作积极性。二是提供快捷的现场服务。因我区土地调查范围大，情况复杂、人员少，我们安排专人为各调查组提供服务：一是保障调查所需物资及时送达；二是及时衔接相关单位查询调查资料和收集权源资料。三是解决调查员后顾之优。妥善安排抽调的乡、镇国土资源所工作人员的住宿和用餐，解决调查员的后顾之忧。四是明确办事处、社区专人负责。在调查中，明确由街道办事处一名领导负全责，社区配备专人全程陪同进行调查。五是实行全程值班制度。每天安排一名局领导和多名技术人员轮流值班，及时解决各调查组反映的问题，提供技术支持。
三、健全制度，保证质量
一是制定操作细则。根据工作需要制定了《张家界市永定区土地调查操作细则》、《永定城区土地调查成果质量检查方案》，针对实际操作中发现的问题，根据国家和省里有关文件要求不断修改和完善。二是严明调查工作纪律。我们要求调查员严格遵守《张家界市永定区第二次土地调查人员工作守则》，实行挂牌上岗，不准接受被调查对象的吃请，在调查过程中不准弄虚作假，对造假者除通报批评外，还将在经济上予以处罚。三是领导跟班作业指导。我们将城区调查范围分成10个片区，明确每个片区由一名分局领导负责督促指导。四是建立全程质量监督体系。一是成立由市、区专家和技术人员组成的质检组，负责对城区土地调查工作业务指导和质量检查；二是实行过程检查。永定区调查办将质检组工作人员分成两组两个片区进行过程检查，做到调查问题及时发现、及时解决，同时为各调查组提供技术服务。五是定期召开碰头会。定期召开各调查组参加的碰头会，及时了解调查情况，并对各调查组提出的疑难问题，及时组织质检组集中会商后，把商讨意见反馈到各调查组。六是建立检查质量通报制度。我局根据《张家界市永定城区土地调查质量检查方案》，对过程检查和完整街坊质量检查中发现的问题，通过每月召开讲评会的形式给各调查组进行通报。七是建立激励机制。一是制作了倒计时牌和土地调查进度牌，定期公示各调查组进展情况；二是制定《张家界市永定城区第二次土查完成宗地奖励办法》，实行补助与业绩挂钩制度，多劳多得。另外开展月评工作，特设了2个质量奖，对获奖调查组在光荣榜上公示，并发放奖金。
（张家界市国土资源局永定分局符卫华供稿）
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