编者按：2008年10月28日，国土资源部召开了学习贯彻十七届三中全会精神、部署土地利用总体规划修编和第二次土地调查等工作电视电话会议。国土资源部党组成员、副部长贠小苏就全国第二次土地调查工作作重要讲话。本期简报特刊出贠小苏副部长讲话内容的摘要，请各地认真学习、贯彻落实。
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贠小苏副部长在部电视电话会议上强调 加快进度、严把质量、按时完成二调任务
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贠小苏副部长在部电视电话会议上强调
加快进度、严把质量、按时完成二调任务
10月28日，国土资源部副部长贠小苏在部电视电话会议上通报第二次全国土地调查工作进展情况时指出，第二次全国土地调查工作开展一年来，扎实推进，各项土地调查工作进展顺利。但仍存在工作进展不平衡、一些贫困地区工作经费落实不到位、个别地方组织协调不力、工作一般化等问题，都不同程度地影响着第二次全国土地调查总体进度，影响着全国土地调查成果质量。对于下一阶段的工作，贠小苏强调，从现在起到明年10月底前，是第二次全国土地调查最关键阶段，工作完成情况直接关系到第二次全国土地调查能否按时完成。根据当前的形势和国务院的要求，必须加快进度，严把质量，确保按时完成调查任务。今年年底和明年，要重点抓好五项工作：
（一）加快进度，确保按时完成第二次全国土地调查重点任务
一要进一步抓住和落实好第二次全国土地调查重点任务。国务院《通知》和调查总体方案已对第二次全国土地调查任务作了明确的规定。按照目前的工作进展，我们要突出重点，确保按时全面完成农村耕地、建设用地、基本农田等各地类面积的调查，以及城镇和各类专项用地面积调查，保证明年年底前汇总全国土地利用数据并及时向国务院上报汇总结果。
二要加快推进实地调查，及时提交调查成果。实地调查是当前和下一阶段最关键、最紧迫的工作。今年以来由于自然灾害等因素，一些地方实地外业调查受到了一定的影响。下一步，各地要按照《通知》和总体方案确定的时间进度，明确时限，落实责任，加快推进实地调查。对于已经完成的县级调查成果，要抓紧进行成果检查，按照“检查一个、提交一个、核查一个”的方式，及时提交进行国家级核查。今年年底前，东部地区和完成调查的中部市、县应该抓紧将县级调查成果分批上报全国土地调查办。
三要结合第二次全国土地调查，在继续做好城镇国有建设用地登记发证的同时，下大力气推进农村集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权登记发证工作。要按照部的要求和部署，同农村土地外业调查相结合，采取有效措施，加快完成农村土地确权登记发证任务。要借第二次土地调查之机，基本实现农村土地登记发证全覆盖，为依法严格规范农村土地管理，促进建立城乡统一有形的建设用地市场提供产权保障。
四要加强对市、县工作的监督指导。各地要通过实地检查指导、定期上报信息等方式，全面掌握市、县第二次土地调查工作的进展情况。在全面摸清情况的基础上，分类进行工作指导。要制订完善每一个县（市、区）的第二次土地调查各项任务完成时间表，并跟踪督促落实。对经费不落实、进度慢的县（市、区），要进行重点督导，并制订预案，省级负责保障按时完成第二次土地调查任务。
（二）严格把关，确保第二次全国土地调查成果质量
一要依法开展土地调查。各地要认真执行《土地调查条例》各项规定，组织实施好第二次土地调查，地方各级政府要对本行政区域的土地调查成果质量负起责任。要严肃土地调查法纪，及时查处非法干预土地调查工作、弄虚作假、篡改土地调查结果的行为，确保调查数据真实、准确。
二要严格执行国家统一的技术标准和规范。各地要按照国家统一的标准、规范和程序，以高度负责的态度开展第二次土地调查，切实做到调查的数据、图件和实际状况三者一致，要让调查成果经得起实践的检验、历史的检验。
三要严格审核土地调查数据成果。全国土地调查办要组织专业核查队伍，按照土地调查成果质量控制的规范，开展全内业核查和外业抽查，严格审核土地调查数据。特别是对耕地等重要地类和重点地区的调查数据，要重点进行检查和核查。对于发现的土地调查成果质量问题，坚决予以纠正，并按照《土地调查条例》的规定，追究有关人员的责任，确保土地调查数据真实、准确。
（三）主动服务，加强土地调查成果应用
第二次全国土地调查的最终目的，是将土地调查数据成果应用到服务经济社会发展各个领域中去，应用到严格规范国土资源管理的各个方面。各地要按照“边调查、边应用”的原则，对于已经审核确认的土地调查成果，尽快提供有关部门、有关行业使用，应用到经济社会发展各个领域中，应用到国土资源管理各项工作中去。特别是当前各地正在修编土地利用总体规划，第二次全国土地调查数据是时效性最强、最准确可靠的土地数据，各地修编县（市）级土地利用总体规划一定要以第二次土地调查成果为基础依据。2009年以后的建设用地审批、土地执法、土地督察也要以第二次土地调查成果数据为基础，土地调查成果不合格或未按时完成土地调查的地区，将停止用地审批。
（四）规范管理，确保土地调查资金专款专用
第二次全国土地调查任务重，资金量大。为保证工作的顺利实施，保证资金安全，各地要按照严格管理、专款专用、讲求效益的原则合理使用经费，要按经费预算用途确保全部资金用于土地调查工作，任何单位和个人不得截留、挤占、挪用。各地要严格执行有关招投标的法律规定，规范选择调查作业队伍。要采取有效措施，加强土地调查资金的使用管理，做到每一项经费支出都要经得起资金监管部门的审计，确保不出现问题。
最后，他强调，第二次全国土地调查是国务院部署的一项重要工作，各地要以十七届三中全会精神为指导，全面落实科学发展观，不断增强责任感和紧迫感，坚定信心，再接再厉，完成好第二次全国土地调查各项任务，为加快国土资源事业的改革和发展，为实现城乡经济社会又好又快发展做出贡献.
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