【情况通报】
全省农村集体土地所有权数据库预检情况通报（三）
一、总体情况
截止到2015年11月23日，省发证办共安排所有权数据库成果省级预检102个，复查18个。其中，18个县（市、区）数据库问题较多，做退回处理；18个县（市、区）数据库质量较好（但仍存在接边未处理、图件等成果需要补齐等问题），暂不需提交复查。具体情况如下：
基本符合建库要求，需要补充完善资料的数据库（18个）：望城区、宁乡县、浏阳市、珠晖区、蒸湘区、华容县、鼎城区、汉寿县、永定区、桑植县、武陵源区、桃江县、沅江市、桂阳县、永兴县、新田县、宜章县、新宁县。
基本符合建库要求，无重大缺陷但需补充完善后进一步复查的数据库（35个）：长沙市五区、长沙县、攸县、醴陵市、雨湖区、岳塘区、湘乡市、雁峰区、石鼓区、衡阳县、岳阳县、邵阳县、武陵区、安乡县、澧县、慈利县、资阳区、北湖区、苏仙区、汝城县、桂东县、安仁县、双牌县、鹤城区、新晃县、靖州苗族侗族自治县、通道侗族自治县、凤凰县、保靖县、古丈县、永顺县。
基本不符合建库要求，有重大缺陷的数据库（21个）：南岳区、衡南县、衡山县、新邵县、城步苗族自治县、汨罗市、临澧县、桃源县、安化县、冷水滩区、东安县、溆浦县、辰溪县、芷江县、洪江市、娄星区、双峰县、冷水江市、涟源市、吉首市、龙山县。
达不到建库要求，作退回处理的数据库（18个）：茶陵县、韶山市、衡东县、邵阳市三区、武冈市、绥宁县、平江县、临湘市、零陵区、祁阳县、江永县、宁远县、蓝山县、道县、江华县、新化县。
正在预检的数据库（8个）：湘潭县、耒阳市、金洞管理区、泸溪县、祁东县、沅陵县、嘉禾县、洪江区。
正在复查的数据库（2个）：炎陵县、花垣县。
未提交数据库预检的（22个）：株洲市四区、株洲县、常宁市、邵东县、隆回县、洞口县、岳阳楼区、君山区、云溪区、湘阴县、石门县、津市市、赫山区、南县、临武县、资兴市、中方县、会同县、麻阳县。
二、数据库成果普遍存在的问题：
1、扫描资料：未提交地籍调查表；提交的地籍调查表没有盖章；提交的线状地物记录手簿和零星地物记录手簿没有盖章或手印；扫描资料命名混乱，“资料编号”未按要求编写或不同类型的扫描资料编号相同，导致资料挂接混乱；
2、图件成果：图件整饰不规范；图件成果提交不全；
3、地籍区、地籍子区划分：地籍区和地籍子区与提交的备案成果不一致；
4、接边问题：相邻县未接边或接边存在缝隙、重叠等情况；
5、扩展属性表：因标识码与矢量数据不一致或者矢量数据没有对应的扩展属性，导致扩展属性表无法与矢量数据挂接；扩展属性表大量属性字段为空；扩展属性内容填写不符合要求；调查人、调查日期、权属调查记事、调查审核人、审核记事、审核日期等内容为空或填写不合理；
6、属性问题：属性结构与规范不符，必填字段为空，大量属性值填写错误；宗地面积、线状宗地面积和地类图斑计算有误；
7、涉及到权属的线状地物和地类图斑边界未根据界址线走向进行调整，比如权属文书中描述界址线沿线物中心，而数据库中线物与界址线相互交错，与文书描写不符；
8、线状宗地：线状宗地存在不合理的碎线（悬挂线），无法找到对应的记录手簿；线状宗地被不合理截断。
9、零星宗地的权利人与所在宗地的权利人一致，不合理；
10、补充调查的线状地物入库后，原来同一条线状地物未进行删除，导致出现线状地物重复；
11、汇总表格问题：《二级分类面积汇总表》未按照权属单位出表，外省或外县飞地面积未单独列出；表内或表间数据逻辑不一致，乡镇合计面积不等于各村面积之和；地类面积合计数不等于分类面积之和；汇总表格中的全县集体土地面积与数据库统计结果不一致；
12、文字报告：文字报告内容过于简单，技术依据不完整，描述的内容与数据库实际情况不符。建议在报告中详细描述村民小组数目、争议地个数、共有宗个数、集体土地面积等情况。
三、其他情况
1、尽快完成地籍区、地籍子区划分成果的备案，并且确保数据库中地籍区、地籍子区与备案成果一致；到现在为止，已完成备案的有44个单位，有55个单位的地籍区、地籍子区划分成果还存在问题或者与集体土地所有权数据库存在不一致的情况，待查的有3个单位，另外有20个单位仍未提交备案成果。
已完成备案（44个）：望城区、宁乡县、浏阳市、茶陵县、攸县、醴陵县、衡阳四区、衡阳县、邵阳县、绥宁县、新宁县、华容县、鼎城区、澧县、桃源县、永定区、武陵源区、资阳区、赫山区、南县、桃江县、安化县、沅江市、北湖区、苏仙区、桂阳县、宜章县、永兴县、汝城县、桂东县、东安县、双牌县、道县、新田县、鹤城区、中方县、溆浦县、新晃县、芷江侗族自治县、吉首市、凤凰县。
待查备案成果（3个）：长沙县、祁阳县、嘉禾县。
未提交备案成果（20个）：常宁市、邵阳三区、新邵县、隆回县、武冈市、岳阳楼区、云溪区、君山区、临武县、安仁县、零陵区、江永县、宁远县、江华瑶族自治县、麻阳苗族自治县、靖州苗族侗族自治县、泸溪县、花垣县。
2、提交数据库成果时，若有特殊情况，必须同时提交《数据库有关情况说明》，要求：
（1）逐条详细描述库体存在的特殊问题和处理的方法；
（2）将软件查出的可以标例外的问题进行一一说明；
（3）涉及到重大问题的特殊情况，需县级国土部门盖章认可，如城区内或城区周边宗地跨越地籍区、地籍子区的等问题。
3、复查时，需同时提交针对上次检查意见的修改说明文档；
4、飞地纳入座落县（市、区）一并建库。
四、要求
省厅高度重视农村集体土地确权登记发证工作，已将其纳入市州、厅直属单位2015年度目标考核范围，今年底必须完成农村集体土地所有权确权登记发证的省级验收工作，并将进行严格的目标考核。对年底不能完成任务的技术单位，省厅将在以后的类似工作任务中取消其资格。请还未提交的数据库的县市区和已做退回处理的县市区，各市州、各县市区发证办要督促建库技术单位抓紧时间加派人手，加大力度进行建库和修改工作。存在重大缺陷，问题较多的和无重大缺陷，但仍有一些问题需要修改的县市区，要对照厅信息中心提出的意见，逐一修改完善。
湘公网安备43010302000926号
