孙敏同志在新闻通气会上通报全省整规工作情况

时间：2006-08-15 00:00

新闻通气会由整规办副主任、矿管处处长蒋锋同志主持，整规办副主任、执法监察总队总队长孙敏同志通报了全省整规工作情况。

孙敏同志从六个方面对前段整规工作进行了总结。一是加强组织领导，深入动员部署。省政府成立了由分管省长任组长的整规领导小组，下设办公室，抽调专人集中办公；印发了《湖南省人民政府关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》，明确了整规工作的目标、重点、措施和要求；召开了电视电话会议，建立了成员单位联席会议制度，印发了宣传工作方案，编印了文件汇编6000余册发放各地。今年3月，省整规领导小组组织对全省进行了督查；5月，省政府下发了《关于扎实推进矿产资源开发秩序整顿工作的通知》，进一步明确了有关要求和措施，把今年6月作为整规工作宣传月，并实行整规工作与国土资源审批事项挂钩。

二是完善责任体系，严格责任追究。全面建立了整规工作政府目标责任制，省、市、县、乡层层签订了责任状，将责任目标细化、量化，对重点矿区实行定点包干、责任到人，形成了“纵向到底、横向到边”的监管责任体系。为落实部门责任，省政府明确规定了各部门在整规工作中的职责，大多数部门做到了既各司其职、各负其责，又密切配合、齐抓共管。对监管不到位，措施不得力，导致矿产资源开发秩序长期混乱或发生重大安全事故的，依法追究有关领导和相关责任人的责任。

三是认真组织“三查”，彻底摸清底数。对各类国土资源违法行为进行了排查，共排查出非法开采、越界开采、非法转让矿产资源等各类违法行为4000多起。对所有489个勘查项目进行了检查，查处圈而不探、不按方案勘查等违法行为69起。对全省2123个煤矿采矿许可证和46个煤炭勘查许可证进行了清查，共纠正和处理矿区范围重叠的采矿许可证670个，对834个资料不全或达不到规定要求的采矿许可证及时补充和完善了相关资料；对其他4931个非煤矿山采矿许可证由各级国土资源主管部门依权限进行清理，有关问题正在依法依规处理之中。

四是围绕治乱目标，开展集中整治。各地对群发性非法采矿始终保持高压态势，集中时间、集中精力进行整治。据不完全统计，国务院28号文下发以来，全省共组织83次专项整治行动，出动清整人员20万人次，对柿竹园多金属矿、黄沙坪铅锌矿、雪峰山金矿、杨家山煤矿等30多个重点矿区进行了集中整治，共取缔非法矿山（点）2189个（次），停产整顿有违法行为矿山5342个（次）。对省界地区非法采矿，积极与外省（市）进行联系，如邵阳市与广西玉林市联手对边界矿区非法采矿进行了集中整治。

五是加大办案力度，严查违法案件。去年12月30日，省整规领导小组公布了首批公开立案和挂牌督办的重大矿产资源违法案件（12个）；今年5月17日，湘政办明电[2006]71号文向相关市（州）、县（市、区）交办了32起重大违法案件，明确了市（县）长为第一责任人。各地以查处违法案件为突破口，严厉打击矿产资源违法行为。截止今年6月10日，全省共立案查处矿产资源违法案件1638件，已结案1437件，罚款2450万元，吊（注）销采矿许可证350个，移送司法机关追究刑事责任21人。

六是落实巡查制度，加强日常监管。各地通过建立和落实重点矿区动态巡查、非法采矿有奖举报、重大违法案件快速查处和督办、储量核查检测、矿山年检、矿产品销售凭证等制度，切实加强监管，及时制止和查处违法行为。省、市、县三级国土资源部门都在当地主要媒体上公布了非法采矿有奖举报电话；各地把矿山是否越界开采作为储量核查检测的重点；1/3以上的县（市、区）建立了矿产品销售凭证制度，严禁非法采出的矿产品运出矿区等。

对于下一步的整顿和规范工作，我省将进一步落实责任。将责任目标进一步细化、量化，尤其对重点矿区实行定点包干、责任到人、盯住不放。进一步严格执法。切实加大对矿产资源违法行为的打击和查处力度，该关的关，该停的停，该炸的炸，该吊证的吊证，该罚款的罚款，该抓人的抓人。进一步规范管理。坚决清理不按法定权限、条件和程序发证的行为，对不符合矿产资源总体规划、矿业权出让年度计划和国家产业政策，资源储量、生产规模、资金、技术、安全和环保等达不到要求的不予审批发证，未按规定实行招拍挂的不予审批发证。进一步强化督查。明确责任区域，实行区域负责制。对整规工作力度不大，进展缓慢的地方和单位督促改正；对顶着不办、敷衍塞责的，坚决依法依纪追究责任。

孙敏同志在新闻通气会上通报全省整规工作情况

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