湖南省2015年度土地卫片执法监督检查工作信息(第3期)

时间：2016-02-01 16:14

创新思路主动作为

全省各地顺利推进土地卫片执法监督检查

2015年度卫片执法监督检查工作开展以来，我省各地以“三严三实”精神为指导，立足于本市州卫片执法工作情况，针对卫片执法工作中的重点难点，制定了切实可行的卫片执法指导方针与政策。其中衡阳、常德、永州等市创新思路，积极探索卫片执法工作的新方法、新思路，开局良好。

衡阳市有3个县区在2014年度卫片执法监督检查中被省政府约谈，年度考核中被省政府扣了3分。今年年初，该市提出了“早动员、早安排、早整改”的工作思路，要求各级各部门主动作为，积极配合，从真心、实心、内心充分认识卫片执法工作的重要性。（一）迅速行动。自遥感监测图斑下发开始，各级政府高度重视，迅速组织召开工作部署动员会议，指导协调卫片执法工作与变更调查同步开展。（二）高度重视。1月上旬，石鼓、珠晖、蒸湘、雁峰等区区长亲自主持政府专题工作会议研究部署，参加会议的有副书记及副区长、部门、乡镇、街道、村级负责人和重点用地业主。区政府亲自查找问题、分析原因，及时研究处理方案。（三）职责明确。区政府对照每个监测图斑，亲自查找问题、分析原因，进行一对一落实整改责任与整改措施，形成了齐抓共管的合力。（四）落实整改。成立卫片执法专项督查组，进行定期督办，立足抓早、抓好、抓实，一环扣一环推进，参照省厅要求进行模拟检查验收，发现问题立即进行查处整改。

常德市自从2011年度卫片执法监督检查中被武汉督察局约谈后，积极主动的提高工作认识，创新工作方法，已连续三年在卫片执法工作得到省厅的肯定。1月14-15日，该市在澧县召开2015年度卫片执法工作调度现场会，会议提出要认清当前形势，把日常执法工作抓实；要把握政策变化，在工作中拿捏好分寸；要找准基本方法，牢牢抓住“关键少数”（决策拍板者、组织调度者、牵头操作者）；要实现预期目标，在考核考评中争当先进。（一）加强汇报，强化领导。建立政府主导、部门协作的执法工作机制。组建主要负责人亲自抓、分管领导具体抓，各业务部门分工负责、密切配合的工作班子，保证机构、人员、经费“三落实”。（二）把握政策，强化整改。对已发生的违法案件做到有案必立、立案必查、查案必结、罪案必移，违法案件查处结案后需迅速完善用地手续。市支队协同市局地籍科开展督查核查工作，确定最终的违法用地清单，交由各县市区局限期查结，并由市卫片办、市支队跟踪督导；市支队将从违法用地清单中选取一批重大典型案件进行直接查处和挂牌督办。市支队将对各地立案、查案、结案、用预计划优先消化符合规划的违法用地、未满足相关要求的暂缓受理报批等工作，充分实现话语权。（三）摸清底子，把握进度。各地结合变更调查现场核查情况和卫片执法检查新要求，利用自主研发的图斑实地核查记录回传系统，准确、全面地摸清底子，核算比例，形成详细的违法用地查处整改方案，向政府、单位主要领导做好汇报。（四）如实考核，从严验收。市级验收工作将由市卫片办、市支队对各区县市查处整改情况进行检查，市卫片办将根据检查结果按照《验收方案》要求逐项打分，对验收情况如实向市委市政府以及市局主要领导汇报。对于考核不达标的，市卫片办将毫不犹豫地报请市政府组织开展约谈问责工作。

永州市在2015年度卫片执法监督检查中积极主动加强县市区人民政府在卫片执法中主导作用，促进卫片执法上升为政府行为。（一）以市政府名义正式印发通知。2016年1月13日，市政府印发了《2015年度土地矿产卫片执法监督检查工作方案》，安排部署全市2015年度土地矿产卫片执法监督检查工作，明确了工作要求和时间结点。各县区结合实际，也制定了具体工作方案，全市有10个县以政府名义出台了工作方案。（二）突出查处整改工作实效。为把查处整改工作抓紧抓好抓实，一是分管副市长给各县区长亲笔写信，要求一把手亲自抓查处整改工作，逐宗制定查处整改方案，明确责任领导、责任人和查处整改期限；二是领导小组办公室下发《查处整改的紧急通知》和《开展不定期督查的通知》，从县区抽调人员进行组成督查组，采取交叉的方式，对查处整改情况进行不定期督查和坐镇督查，强力督促查处整改，求县区按照《行政处罚法》、《国土资源行政处罚办法》和《国土资源违法行为查处工作规程》等法律法规规章，对发现的违法用地行为，依法依规严肃查处，坚持既查事、又查人的原则，敢于动真碰硬，重点问责，做到应收缴的罚没款收缴到位，应没收的建筑物构筑物没收到位，应没收的矿产品没收到位，应拆除的建筑物构筑物拆除到位，责任人责任追究到位，确保在5月底之前，查处整改到位率达到50%以上；三是市国土资源局给各县区人民政府致《提醒函》，重点告知“考核验收，约谈问责”内容和方式，督促查处整改到位，提醒防范风险。（三）开展实地督查督办。2016年1月12-20日，市组织两个督查组，对各县区2015年度土地矿产卫片执法检查开展情况开展第一次实地督查，强力督促查处整改。采取查阅资料和实地核查两种方式进行，主要督查工作安排部署和落实情况。重点实地核查面积超10亩的未批先建、推平未实质建设、未备案的设施农用地、未依法批准的临时用地、农村道路等图斑；核实违法用地宗数和面积，检查案件查处卷宗，掌握查处进度；核实拆除图斑是否真正拆除到位；对变更为合法图斑的，核实批准红线和图斑位置套合图等资料。（四）确定直接查处或挂牌督办重大典型案件。根据督查情况，基本掌握了全市违法用地和违法采矿情况，初步确定直接查处和督办案件；拟选取一批重大典型案件联合市监察局直接查处或挂牌督办，力争在4月底前全部查处整改到位，对案件信息进行公示，查处结果公开曝光。各县区对卫片执法检查中违法用地逐宗制定整改方案，明确了相关责任人员和查处期限。

湖南省2015年度土地卫片执法监督检查工作信息(第3期)

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