学习贯彻党的二十届四中全会精神·大家谈（七）
湖南省自然资源厅 时间：2026-01-09 09:55
党的二十届四中全会胜利召开后，省自然资源厅迅速掀起学习宣传贯彻热潮。厅直系统全体干部自觉对标全会精神，系统谋划自然资源服务保障中国式现代化湖南实践的具体路径，统筹推进自然资源高水平保护、高效率利用，以自然资源事业高质量发展支撑全省高质量发展。即日起，“湖南自然资源”微信公众号将持续刊载党员干部学习体会、感受感悟，努力营造比学赶超、争先创优的良好氛围，促进全会精神在自然资源系统走深走实、落地生根。
优化国土空间格局 支撑全省高质量发展
厅国土空间规划局党支部书记 邹国清
党的二十届四中全会对未来五年发展作出战略擘画，省委十二届九次全会明确了未来五年发展路径，国土空间规划必须紧扣“十五五”重大战略，发挥基础作用，优化国土空间格局，支撑全省高质量发展。
一、坚持战略引领，以空间规划服务发展大局。全会要求强化重大战略叠加效应。落实到国土空间规划工作中，就是要自觉站在发展全局高度，充分发挥规划的战略引领和刚性管控作用。重点是跟“十五五”发展规划适应性评估，充分发挥“一带一部”区位优势，主动融入长江经济带发展、中部地区崛起等战略。加强规划的体检评估，建立动态调整完善机制，开展空间适配性分析，实现正向优化，为持续打造“三个高地”、发展新质生产力、构建现代化产业体系等提供有力空间保障。
二、深化改革创新，以系统观念完善规划体系。全会强调要构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。这就要求我们必须以系统观念完善国土空间规划体系，强化总体规划对专项规划的统筹协调作用，衔接自然保护地整合优化成果，加快编制实施耕地保护与国土绿化等专项规划。推进存量时代详细规划改革，深化村庄规划质量提升与实施，不刻意追求详细规划编制全覆盖，实现城乡规划管理依据全覆盖。同时，以深化改革破解规划难题，研究制定主体功能区战略制度，构建差异化的评价考核机制，重新制定重点生态功能区产业准入负面清单，强化“三区三线”监管，建立全域全类型用途管制制度。
三、践行人民至上，以优化布局支持现代化人民城市建设。全会提出要深入推进以人为本的新型城镇化，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。体现在国土空间规划领域，就是要坚持以人民为中心的发展思想，健全引导大中小城市和小城镇协调发展的城市规划体系。基于人口发展变化确定城市规模和基础设施、产业布局，优化公共服务设施布局，不断提高托育、教育、医疗、养老等公共服务供给的精准性、适配性，增强城市安全韧性。以落实城市上空际线管控规定为抓手强化风貌管控。出台支持城市更新的规划土地政策，为存量土地盘活利用提供规划指引。
四、强化数智赋能，以精准监管维护规划权威。全会提出要深入推进治理能力的现代化。体现在国土空间规划领域，就是要坚持“机器管规划”理念，推进空间规划“一张图”和CSPON建设，积极应用人工智能等新技术，提升规划实施监督的智能化、精细化水平。建立长株潭都市圈、洞庭湖生态经济区等区域规划协同落实机制，健全重大项目滚动实施机制，开展规划实施的跟踪分析和动态监测。全面开展规划督察执法，坚决维护规划权威。
深学笃行党的二十届四中全会精神
为全省自然资源工作提供坚强的组织保障
厅人事处党支部书记 曾振华
党的二十届四中全会审议通过的“十五五”规划建议，共有18处专门提及自然资源工作。省委书记沈晓明提出了“八个抓落实”，为贯彻落实规划建议指明了路径。人事处作为为全省自然资源工作高质量发展提供人才智力支撑的部门，必须认真学习、深刻领会、自觉践行四中全会精神，将其转化为更好推动事业发展的坚强组织保障。
一、把握核心要义，切实扛牢职责使命。全会提出，坚持正确用人导向，坚持把政治标准放在首位，树立和践行正确政绩观；严管厚爱结合、激励约束并重，激发干部队伍内生动力和整体活力。这些都为做好新时代干部人事工作提供了根本遵循。一要严把政治标准。坚持把政治标准贯穿选人用人、考核评价、教育监督的全过程、各方面，不断强化政治引领，夯实干部队伍政治根基。突出在重点项目建设、乡村振兴、地灾防治、信访维稳等重大斗争一线考察识别干部，见缝插针开展不带选拔任务的干部日常调研。加大优秀年轻干部日常发现、储备和使用力度，形成科学合理的干部队伍梯队，推动年轻干部到艰苦吃劲岗位锻炼。统筹使用好各类干部，建立结构性、专业性干部资源储备库。二要加强政绩观教育。自觉将干部人事工作放在全省自然资源事业发展大局和“两统一”核心职责中去谋划、去推进。推动将学习领会习近平总书记关于树立和践行正确政绩观、推动高质量发展的重要论述纳入“第一议题”学习，抓好“关键少数”政绩观教育培训；将树立和践行正确政绩观作为干部选拔任用的关键要素，大力选用出实招、求实效的干部。三要严管厚爱激励担当作为。深化省委巡视选人用人专项检查反馈问题整改落实，突出对“关键少数”和年轻干部监督，经常性开展谈心谈话，进一步加强对干部思想动态、工作体会、关注需求等方面的了解掌握。严格执行“三个区分开来”，健全容错纠错机制，旗帜鲜明地为担当者担当，让实干者实惠、吃苦者吃香，真正做到干多干少、干好干坏不一样。全面落实关心干部身心健康、待遇保障、解决后顾之忧等政策措施。发挥好全省自然资源系统先进集体和先进个人评选表彰的激励效应，引导广大干部职工对标先进、学习先进。
二、聚焦关键方面，努力提升工作效能。全会提出，强化教育培训和实践锻炼，提高干部队伍现代化建设本领；一体推进教育科技人才发展，以创新能力、质量、实效、贡献为评价导向，激发创新创造动力活力；深化项目评审、机构评估、人才评价、收入分配改革。对我们来说，一是教育培训要强化精准赋能。分级分层分类抓好干部教育培训，优化培训班次和方式方法，采取现场教学+视频教学+网络资源相结合的方式，进一步加大情景模拟、案例分析、考察调研、交流研讨的比重。完善并用好干部教育培训网络资源库，动态丰富精品课程和优质师资内容。二是考核评价要突出精准科学。坚持“考事”与“考人”相结合，高质量推进公务员绩效管理，进一步完善过程管控机制、定期评估机制、动态调整机制，充分发挥公务员绩效管理“精准画像”作用，推动绩效管理向厅直属单位延伸。三是人才支撑要聚焦实际运用。深化实施“30、40、50人才工程”，进一步加强中青年科技人才培养使用，科学编制《全省自然资源“十五五”科技和人才发展规划（2026—2030年）》，推广“专职科研工作者”机制。完善人才评价和人才评选动态调整机制，推动人才发展措施与产业发展需求精准对接，大力培育“优秀工程师”和“优秀应用场景”，持续打造“人才引领产业、产业集聚人才”的良性生态。四是激励分配要坚持多维考量。健全完善体现岗位价值、能力贡献的多元化分配机制，大力实施高层次人才特殊薪酬制度，实现多劳者多得、技高者多得、创新者多得。
三、锤炼过硬本领，不断提高履职能力。坚持以更高标准、更严要求打造过硬的人事干部队伍，真正做到最讲政治、最讲大局、最讲公道、最讲担当、最讲奉献、最讲规矩。一是淬炼绝对忠诚的政治品格。持续深化理论武装，特别是加强习近平总书记关于自然资源工作、湖南工作的重要讲话和指示批示精神的学习，不断提高“政治三力”，确保人事工作始终方向正确。二是恪守公道正派的职业操守。发扬无私奉献、甘当绿叶、甘为人梯的精神，严守纪律规矩，自觉净化朋友圈、交际圈，在工作中始终坚持原则、出于公心，维护风清气正的政治生态。三是弘扬改革创新的进取精神。深入开展调查研究，全面掌握自然资源工作实际与干部队伍实情，积极稳妥推进事业单位改革，奋力开创厅直系统人事工作新局面。
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