时间：2012-11-27 18:53
安居工程缺钱，怎么办?垫!国土资源所先行垫资，平整8亩多土地作为安居工程基地，安置农户50户。
地灾隐患点居民生命财产安全受到威胁，如何是好?搬!所里集中人力物力，及时选址集中安置7户受灾群众。
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近年来，湖南省娄底市娄星区小碧国土资源所倾力服务民生，充分发挥集体智慧为群众排忧解难，受到各界好评。2011年，小碧乡55名人大代表和政协委员投票评选“人民群众最满意单位”，该所获53张最满意票，2张满意票，成功蝉联“人民群众最满意单位”这一荣誉称号。
“金杯银杯不如群众的口碑，群众满意是我们最大的幸福，是我们工作的动力和最终目的。”小碧国土资源所所长李桂新说。
群策群力解决村民建房难题
小碧乡双联村所在地属典型的山地丘陵地貌，村庄呈带状分布，两边高山环绕，中间为基本农田，山多地少。全村共146户576人，人均耕地不足0.3亩。近年来，该村因分户、改善居住条件等急需新建房户达50多户。如何引导村民科学选址建房，防止非法占用基本农田，成为国土资源部门必须解决的难题。
“一边是农民建房需求强烈，另一边是地理环境制约。”娄底市国土资源局娄星分局局长周曼平介绍说，“在这里，要想不占用基本农田，唯一的办法是引导农民上山建房，但水、电、路等生活配套设施问题如何解决又是一个难题。”
2008年以来，该所将解决村民急需的建房用地问题作为工作重点。经过娄星分局、小碧国土资源所与小碧乡党委、政府及村委会协商，一致决定按照“政府主导、村民主体、多方筹措”的思路，采取统一规划、统一管理、统一安置、统一施工的“四统一”运作模式，集中建设农民安居工程基地。通过政策引导，积极争取涉农项目资金，将安居基地进出公路申报为通村公路建设项目，电力线路列入第三期农网改造项目，通过项目“搭车”，解决农民生活设施建设问题。
安居工程没有前期启动资金。为确保项目能够顺利启动，该所决定由所里先行垫支一部分资金作为项目启动资金，平整8亩多山地。这还不是全部，安居基地涉及双联村50户人家，光水、路、电等建设就需要一大笔资金。面对高昂的建设成本，相关部门决定集中配套建设基地内公共设施，工程一律实行统一招标、统一施工，以降低建设成本。
“国土所帮我们省了很多钱，还节约了土地。”双联村党支部书记陈清华告诉记者，通过实施安居工程，村民建房成本降低了30%以上，节约土地50%以上，“原来建2层130平方米的房屋需12万元，现在不到9万元;原来一户一宅一庭院至少占用土地300平方米，多的500平方米，现在最多只要150平方米。”
服务民生维护群众合法权益
保障发展，服务民生，是国土资源部门责任所在，使命所系。小碧国土所勇于担当，尽力做到保障发展与维护村民权益双赢。
2011年，长韶娄高速公路主线和连接线全面动工，涉及小碧乡11个村62个组，共7.6公里，征地时间紧，任务重。小碧所全体工作人员冒着高温酷暑，不分白天黑夜，按时完成了1200多亩土地、250栋房屋的丈量登记及拆迁补偿工作，全部依法补偿到位，得到上级、乡政府领导和群众的一致好评。
今年7月，娄底市娄星区小碧乡桐梓村70多岁的老人李志明面对前来进行集体土地确权的李桂新激动地说:“感谢你们啊!祖辈以来50多年的土地权属纠纷终于圆满解决了。”原来，李志明祖辈在涟滨办事处民福村与桐梓村交界处有17亩山地，但由于历史原因，17亩山地李家一直疏于管理，一部分山地民福村自上个世纪50年代就开始管理。目前，17亩山地即将被征，双方都对该山地提出权属主张，还多次上访。李桂新发挥自己在基层工作多年的优势，给纠纷双方讲政策、谈形势，话感情、说利益，促成双方达成谅解，最终在双方互相让步后，将该山地划界确权，圆满解决了这起纠纷。
娄底地处湘中腹地，属经济文化欠发达地区，村民耕地保护意识薄弱。为切实保护好耕地，小碧国土资源所严格落实耕地保护责任制，一方面实行分片包干，责任到人，不定期对交通沿线、基本农田保护区进行检查;另一方面，将严格执法与优化服务、解决群众实际困难结合起来，积极协调处理矛盾，得到了群众的支持。
“耕地保护共同责任机制延伸到村以后，群众主动保护耕地的意识更强了，成效更加明显。”李桂新介绍，“2007年以来，全乡再没有发生新的违法建房行为，没有非法占用、破坏一分基本农田。”(本报记者 万波 通讯员 肖敏 刘爱莲)
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