香港文汇报讯（记者 李青霞 通讯员 彭小云 报道）近日，湖南省国土资源厅出台《湖南省农村土地整治项目管理办法》（简称《办法》）。《办法》重点在简政放权上下功夫，施工招投标、相关中介机构选取等权力下放至县一级，增加省厅对项目设计成果实地核查等内容，强化省级监管。
据湖南省国土资源厅耕地保护处相关负责人介绍说，早在2007年湖南就出台了《湖南省土地开发整理项目管理办法》，至今已过去6年多，项目管理的方式、程序、相关措施和要求等，需进一步改进和完善。一是适应财政“省直管县”要求，项目业主单位（法人单位）发生了变化，原由湖南省土地整治局承担项目业主，现由县级土地整治机构承担。二是土地开发、整理、复垦内涵发生了深刻变化，已由单一的土地开发、整理、复垦向“田、水、路、林、村”综合治理转变。三是当前每年实施的土地整治项目数量和资金额较2007年均增加了5倍以上，项目实施任务更加繁重，情况更加复杂，在项目设计、招投标、权属管理、验收等方面出现了许多新情况、新问题。
《办法》中下放的权力主要有三方面。一是相关中介机构的选取下放县级土地整治机构。原来规定相关中介机构由市州土地整治机构选取，按照简政放权的要求，以及县级土地整治机构从2009年起已成为项目业主单位的实际情况，本《办法》将该权限下放至县级土地整治机构。
二是施工招投标下放。近年来，湖南土地整治项目实行“合理定价连续两轮抽取法”招标方式，保证了公平、公开，有效防止了招标腐败现象，但也产生了围标、串标和卖标、转包等问题，导致资金流失，一些项目工程质量得不到保障。针对这一问题，湖南省不再硬性规定具体的招标方式，而是按照简政放权的要求，将具体招标方式的确定下放至县级国土资源部门，但规定分批次在统一时间段内开展招投标，并由湖南省土地整治局对标段的划分是否符合要求和发标工程量是否与设计一致严格把关。
三是项目验收权下放。将湖南省土地整治局的工程验收权下放至县级土地整治机构，市级国土资源部门项目初验权下放至县级国土资源部门，湖南省国土资源厅项目验收权下放至市级国土资源部门，同时湖南省国土资源厅实行项目验收备案和质量抽查，加强监管。
《办法》中还增加了监管措施。明确了由湖南省土地整治局对相关中介机构和施工单位进行备案管理和诚信考核，增加了湖南省国土资源厅组织对设计成果进行实地核查的规定。
“将直接面向基层、量大面广、由地方管理更加方便有效的具体事务，下放至县级或市级国土资源部门及其土地整治机构后，省厅及土地整治局可以腾出更多精力抓监管，做到放活和监管同步到位。”湖南省国土资源厅耕地保护处相关负责人解释说。
湘公网安备43010302000926号
