株洲：醴陵市局积极破解耕地占补平衡难题

时间：2018-05-02 00:00

耕地占补平衡是工业化、城镇化占用耕地的补救措施，对于保障发展和保护资源具有重大意义。近年来，随着国家占补平衡政策的变化，面对耕地后备资源越来越少，开发成本越来越高，指标调剂越来越难的现实，醴陵市国土资源局不等、不推、不靠，一手抓“开源”，一手抓“节流”，积极破解耕地占补平衡难题。

一是拓展耕地补充渠道，抓“开源”。虽然面临耕地后备资源极其紧缺、开发任务沉重的局面，我局坚持立足本地，深度挖潜，多渠道补充耕地：积极推进耕地开发项目，今年计划开发耕地4500亩，旱改水3000亩。目前已启动项目32个，其中水田639亩，旱地3481亩，旱改水1810亩，通过开发“造地”，进一步改善农业生产基础设施，力促耕地占补平衡；扎实开展城乡建设用地增减挂钩工作，2017年实施城乡建设用地增减挂钩项目1667.709亩，涉及10个镇30个村，目前已完成项目施工和本级验收，预计将新增耕地1067.34亩。2018年计划实施增减挂钩项目4000亩，目前正在编制第一批1165.9亩的实施方案，通过对宅基地、废弃工矿地的复垦，增加补充耕地数量，缓解指标压力；积极协调，加强与其他地区的联系沟通，异地购买补充耕地指标，确保完成耕地补充任务。

二是突出节约集约用地，抓“节流”。在用地管控上严把“三个关口”：在项目预审关上，适度提高项目落户“门槛”，实行“双控”管理，即严格控制投资强度与亩均税收指标，建立项目筛选机制和项目落户论证制度，对达不到“双控”指标的项目坚决拒之门外。在用地预审中引导项目少占或不占耕地，严防占用优质耕地；在土地供应关上，严格按照“有限指标保重点、一般项目靠挖潜、中小项目进园区”的原则，探索实行“差别化供地”政策，努力做到将有限的计划指标用在优质项目上；在竣工验收关上，实行履约保证金制度，前期对建设项目收取履约保证金，未按照约定进行建设的一律按照标准折算扣缴违约金。积极开展闲置土地、低效工业用地清理工作，切实提升节约集约用地水平。(醴陵市局李剑/文刘旭剑/编辑)

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