张家界：慈利县“三个强化”确保农村房地一体确权登记进度和质量

时间：2020-05-14 09:56

今年以来，慈利县切实在保障措施、调查方式、质量控制方面发力，全力确保全县农村宅基地房地一体确权登记工作推进的进度和质量。全县共有调查任务16万宗，截至5月12日，慈利县已累计完成权籍调查9120宗，同步进行确权公示，并已发证496本，权籍调查有望在7月底前全面完成。

强化保障措施，确保“六个到位”

一是组织领导到位。成立了以县长为组长、县委常委、政法书记、分管县长为副组长的领导小组。抽调8人组建领导小组办公室。技术服务费和乡镇权籍调查经费3320万元全部足额纳入财政预算，工作纳入绩效考核。各乡镇均成立领导小组，其办公室职责由自然资源所承担。二是责任明确到位。印发了《关于明确农村房地一体权籍调查职责的通知》，明确技术单位、乡镇政府、自然资源所、乡镇调查员、村委会、村民小组的职责。县自然资源局实行“班子成员、股室负责人联系乡镇，领导小组办公室成员包标段，自然资源所全程参与”责任制，推动工作开展。三是工作队伍到位。从5月6日开始，慈利县农村房地一体权籍调查全面实施。全县分8个标段，121个工作小组，每天投入技术员240名，乡镇调查员121名，村级调查员121名进村入户开展调查，8名包片领导驻乡镇进行指导，开展调查的村实行联村干部、村组干部力量“一边倒”。四是业务培训到位。举办权籍调查政策培训和技术培训，自然资源局班子成员、股室负责人、自然资源所全体工作人员参加了权籍调查政策培训，各乡镇均组织了村组干部培训。五是宣传动员到位。印发了《告农民朋友的一封信》16万份、《政府通告》600份，每个集镇和村标语不少于5条，各乡镇召开动员会，实施前，各村再召开村组干部和党员动员会。六是资料收集到位。在全面实施前，已完成资料收集、遗失查询，资料整理验收后归集到村民小组长手中。

强化组织模式，实行“三个统一”

一是统一调查模式。全县按照“采用统一的房地一体调查软件，技术单位与乡村紧密配合，一次入户，完成调查、测绘、确权、申请”的“四步合一”的模式进行权籍调查。二是统一组织形式。以标段为单位，集中标段内的技术人员和乡镇调查员，逐村逐乡进行权籍调查。确保小村1天，大村2-3天时间内完成调集调查，确保调查队伍精干、高效、稳定，尽量缩短村民在家等待的时间，减轻村组干部的压力。三是统一计件工资标准。技术员和乡镇调查员的“吃、住、行”由乡镇、村统筹就近安排。乡镇调查员、技术员实行质量体系下的计件工资制，根据招标分项预算，细化经费使用与管理，资金向一线倾斜，最大限度的调动积极性，效果明显。核定每小组每天的工作量为20宗，通过延长工作时间，实际每天可完成30宗左右的权籍调查。

强化质量监督，搞好“三次质检”

为确保确权准确，数据符合不动产登记技术规范，在权籍调查的同时，对数据进行自检、互检、抽检。一是进行自检。每完成一个村，技术单位均要对数据进行自检，利用腾讯视频会议和现场指导等形式，由领导小组包片工作人员和软件公司技术员进行技术培训指导。纸质资料经乡镇自然资源所验收后，方可计入工作量。二是开展互检。由技术牵头单位负责，列入招标内容，安排专项经费。承担互检任务的省第二测绘院，依据领导小组审核同意的《房地一体确权登记工作手册》，对各标段的数据进行检查、督促整改。三是实行抽检。在乡镇所发证人员对技术单位落宗数据全面进行检查的基础上，县不动产登记中心负责对标段数据进行抽检，抽检质量不合格的，不得进行数据交汇、建库。（慈利县局唐熙清易发云/文）

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