核心提示：一条崎岖泥泞的小土路，几间低矮破旧的土砖房，十余畦靠天吃饭的贫瘠地，30多名贫困失学的孩子，50多户生活无靠的光棍户，村民人均收入不足1000元——这曾是湖南省新田县骥村镇上槎村的真实写照。有首打油诗写道：“有女莫嫁上槎村，山高岭陡黄泥滚；缺衣少饭来疾病，银杏树下点神灯。”
　　这种局面，在湖南省国土资源厅扶贫工作组进驻该村后被彻底改变。在不到两年的时间里，该厅扶贫工作组与当地村民拧成一股绳，修公路、整理土地，办实体、开农技班，建学校、修敬老院，带领上槎村的村民摆脱了贫困，走上了致富路。
　　在省厅扶贫工作组的努力下，如今的上槎村，村民平均年收入达到2800元，比2008年增长2.3倍；村集体收入比2008年增长11.7倍。 

土地综治后3000亩农田路相通、渠相连

向村民征求村产业发展规划意见 

在湖南省新田县莽莽大瑶山深处，有一个叫上槎的小村子。村前有棵古银杏树，冠高百余米，相传有300年历史。村民们把它敬为永葆福祉的风水树，奉为护佑村庄的太平神。它俨然成为上槎村百姓心中的图腾。

“有女莫嫁上槎村，山高岭陡黄泥滚；缺衣少饭来疾病，银杏树下点神灯。”百年银杏，见证了上槎村的百年沧桑。2009年3月，湖南省国土资源厅扶贫工作组进驻该村后，不到两年时间，帮助村民引水、修路、通渠、建沼气池、整理土地、搞种植、兴养殖、办实体、开农技班、建党支部、盖学校、修敬老院、办农民书屋、建休闲广场,使全村1653人告别了贫穷，让180名适龄儿童走进学校。

他们用赤诚之心，改写了上槎村贫穷与落后的历史，为古银杏图腾注入了新的内涵。 

通渠道、修公路、整理土地——开辟脱贫之路

 

2009年2月，湖南省国土资源厅党组把新田县骥村镇上槎村确定为厅里的建设扶贫点，这已是该厅连续第7年与国土资源部联动在新田县驻村扶贫。

厅直属机关党委调研员胡春善被任命为挂职新田县委常委、第四任扶贫工作组组长。他与厅直属测绘大院管理所职工夏恒科和厅基础测绘处副主任科员、挂职新田县政府县长助理郭宏进驻上槎村，开始了新一轮扶贫攻坚战。

2009年3月13日，胡春善和夏恒科进村的第一天，一路所见所闻让他们心里很不是滋味：一条崎岖泥泞的小土路，几间低矮破旧的土砖房，十余畦靠天吃饭的贫瘠地，30多名贫困失学的小孩童，50多个生活无靠的光棍户，村民人均收入不足1000元……

 “一定要摘掉乡亲们贫穷落后的帽子，让大家过富足安康的日子。”胡春善和他的扶贫工作组在古银杏树下召开的全体村民大会上，庄严承诺。

很快，扶贫工作组经过充分调研论证后制定的《“12345”两年建整扶贫计划》获得省厅党组和新田县委、县政府审议通过。胡春善和他的工作组确定了16个建设项目，首先从解决村里的路、渠、水和土地整理及“空心村”整治入手。

上槎村下辖的6个自然村17个村民小组分布在10平方公里的山里，“交通基本靠走，通信基本靠吼，安全基本靠狗”是上槎村真实的写照。修筑一条出山的公路，成为多少代上槎村民梦寐以求的夙愿。

在公路测量的那些日子里，胡春善腰里总是别着一把砍刀，走在测量队伍的最前面，翻山越岭，砍山开路，常常被灌木和茅草划破手脚，但他全然不顾。一次，在为测量人员砍山开路时，他脚下踩空，滚下山崖，昏迷不醒。当村民把他救起的时候，他嘴里念叨的还是公路测量的进度。村民们对他由衷敬佩，送他一个雅号——“胡砍山”。

2009年8月，连通骥村镇全长5.2公里的进村公路正式开通；2010年10月，连接村、组、户的6.7公里环村公路，也全线贯通。通路那天，正值国土资源部副部长王世元，湖南省国土资源厅党组书记、厅长方先知和副厅长厉坤到上槎村视察。整个山村沸腾了，像过年一样，敲锣打鼓放鞭炮，在古银杏树上挂满彩绸。

村民们奔走相告：“山里通车喽，北京和省城来贵客啦！”村民们用这种朴实的方式，来表达山里人的感激之情。

 “扶贫工作要契合新农村建设，在村容村貌整治、土地综合整治和水利设施建设上做文章。”2010年2月，方先知来到上槎村，为工作组定下扶贫大计。国土资源部派驻新田县挂职县委副书记贾文涛、王亚东同志先后10次到上槎村与工作组共商促进建设扶贫工作。1653人的大村，耕地面积不足3000亩，吃饭问题是压倒一切的大事。扶贫工作组把土地综合整治作为突破口，在农民的土地上做起了“规整”的文章。

项目报到厅里，分管耕地保护的副厅长胡进安和分管财务的副厅长尹学朗一合计，一个与谈文溪村、识字村、贺家村打捆在一起的2300万元土地综合整治项目下达县里，其中1000万元用于上槎村的土地整治项目。

土地是农民的命根子。自实行家庭联产承包责任制后，一直守着自家一亩三分地，一直靠种地为生的上槎村村民，一开始对扶贫工作组回收村民所有耕地进行统一规划整治的做法很不理解，生怕自家的肥田变成了糙地。胡春善和夏恒科分头行动，挨家挨户上门做工作，向村民反复讲解土地整治是为了增加耕种面积、降低劳动成本、提高粮食产量、增加农民收入的道理，并在古银杏树下张贴了20多张土地综合整治宣传挂图。

村民们望着古银杏，心里不断犯嘀咕，似乎是想求古银杏给拿个主意。为打消大伙的疑虑，胡春善与工作组的同志商量，为全村每户按1000斤稻子的减产损失进行补贴。村民们也就半信半疑地把地交了出来。

土地整治项目开工后，胡春善和夏恒科晴天一身汗，雨天一身泥，与村民们一起挖田埂、平整土地、开灌溉渠、修机耕道。2010年二三月间，湘南地区突降大雪，每天连续在刺骨的雪水中浸泡五六个小时的夏恒科染上了风寒。为了不影响工期，他说啥也不愿意到县城去打吊针，喝两碗老乡熬的姜汤就加入到工地的人群中。当乡亲们看到他们的土地真的在一天天变样：原来的坡地变成了平地，“鸡爪地”变成了开阔地，漏地变成了盛水地，整理后的耕地面积神奇般增加了230亩，更为壮观的是3.2公里灌溉渠、排水沟和9公里机耕道纵横交错，首尾相连，手扶拖拉机从自家门口便可以开到自家地里。村民打从心底里信服了，一个个眉开眼笑。

上槎村十年九旱，却又十年九涝，因为村后山上4公里处的肖家水库在上世纪70年代被洪水冲毁，使上槎村头上随时顶着一个“水袋”。同时，村东的东阳冲后山山体形成一道特殊的水槽。一遇暴雨山洪，两水合击，就会泛滥成灾。加上上槎村属坡岭地，洪水过后，滴水不存，出奇干旱。上槎村村民因此苦不堪言。每当旱涝，村民们就对着古银杏树顶礼膜拜，祈求平安。

胡春善和他的工作组决心把修复水库和排洪堤作为民生工程的头等大事来抓。他们先后5次带领县水利局、扶贫办等部门负责同志翻山越岭到水库现场，进行可行性分析。项目立项后，又从省财政厅、水利厅、环保厅和移民局争取63万元资金用于勘查、设计和项目施工。

3月1日，刚刚度完新婚蜜月的郭宏，就一头扎进工地，与村民们一道开展水库清淤和1.6公里河堤整治护砌清理。五一放假回到家里，才两个月不见的妻子简直不敢认他。她仔细端详脸黑了、皮裂了、身上青一块紫一块的丈夫，心疼地一头抱住，失声痛哭。

通过9个月的奋战，扶贫工作组完成了水库和排洪堤修复工程，并在4个自然村修建了4座灌溉、消防两用水塘和一座饮用水塔，为433户村民安装了入户自来水管。与此同时，还实施了800余亩面积的村庄整治和“空心村”改造，拆除危房、烂房70多座，建沼气池50座。

上槎村从此结束了旱涝成灾的历史，翻开了迈向美好生活新的一页。

 

搞种养、办实体、开农技班——开启致富之门

 

扶贫工作组进村不久，有几个村民坐在古银杏树下跟胡春善念叨：有一个叫东瓜冲的自然村，是远近出了名的“太子村”。20年前有100来户人家，光棍户占到一半，现在只剩70户人家了，还有55户光棍，13个残疾人。光棍户在逐年增多，人口却在不断减少。胡春善听了，心情特别沉重。贫穷，带给上槎村民的不仅是生活的苦难，还有可能是精神的绝望。

只要栽下梧桐树，定能引得凤凰来。胡春善下决心要拔掉上槎村的穷根。

2009年5月的一天，他带着工作组成员上山了，只见他时而对着植被沉思，时而攥把土壤端详。方圆10公里的山山岭岭，都留下了他们的足迹。两天下来，胡春善心里有数了：定叫穷山变金山，土里刨出金元宝。

他专程从省农科院请来了土壤专家，现场对田地作土壤化验，村民们从自家山地里抓来的380多包泥土被贴上标签，装入试管，送到显微镜下，接受检验分析。当专家将土质化验结果告诉工作组，上槎村适合发展蔬菜、油茶和多种水果种植时，胡春善像孩子般跳了起来，“上槎村终于有希望了！”村民们也无不感叹：祖祖辈辈从地里刨食，没想到种地的学问大着呢！

 “要变输血为造血，因地制宜，发展农业产业，搞活农民经济。”湖南省国土资源厅党组副书记、副厅长颜学毛为上槎村扶贫工作进一步拓展发展思路。

分管扶贫工作的副厅长厉坤始终牵挂着扶贫点，又第二次来到上槎村，为扶贫工作组运筹谋划，提出立足村情转方式，做好山丘造果林，山下办实体、田里调结构三篇文章的发展模式。他还亲自出面协调省里有关部门，千方百计为上槎村争取项目和资金。副厅长杨维刚、总工程师彭悦、总经济师孙敏只要见到胡春善，就会跟他说：只要是村里所盼的，我们能办的，一定鼎力支持。今年初，作为支持项目的300万元地环项目、280万元地籍项目和100万元测绘项目通过绿色通道审批，直达村里。

2009年10月，扶贫工作组发动群众，率先在村里建起了1000亩优质外向型蔬菜种植加工基地，并配套完善了灌溉山塘、渠道、喷灌等基础设施。同时，发展了2000亩优质油茶和3000亩水果基地，修通了2.5公里的沙石园区道路。

在那些日子里，胡春善和夏恒科就住在老百姓家里，同村民们一样，晴天戴着斗笠，雨天披着蓑衣，带着县里的农艺师，整天不是窝在菜地里，就是钻在果园里，教村民们大棚栽培、果木剪枝、病虫害防治等技术。乡亲们亲切地叫他们是“讲普通话的山里人”。

第一茬蔬菜、水果、油茶种下来，扶贫工作组促成基地与公司签订种销合同，产品全部销往广东和国外市场。当把农产品换成崭新的钞票，在手里数得啪啪响时，胡春善和村民们一样，脸上乐开了花。

之后，胡春善和他的扶贫工作组又把目光瞄准发展特色种养殖业。已经在种养上尝到了甜头的村里人，不再像过去那样，家里凡有大事难事难以决断，就向古银杏树卜卦问讯。这回，大伙毫不犹豫地表示：“只要是工作组定了的，我们都跟着干！”

工作组首先引进特种黑木耳品种，全面推广种植400亩。夏恒科带领村民搭建食用菌大棚16座，一次种植黑木耳15万袋，当季生产黑木耳15万斤。夏恒科简直就是一个蘑菇迷，白天钻在种植棚里，接种、调温、加湿、灭菌，晚上就钻入各种食用菌栽培技术书籍里，常常忘了吃饭睡觉，久而久之，村民们便称他为“夏蘑菇”。为了在全村示范推广栽培，他把家里几年来好不容易攒下的4万元钱拿了出来，投入到村里的黑木耳生产当中。

2010年3月，当他离开工作组回原单位时，夏恒科给组长胡春善留下话：“只要能为乡亲们多谋利，我的4万元钱就放在项目里周转着吧。”之后，工作组扶持村民韩都建立了年出栏1000头豪猪的特种养殖示范场，年产值达600万元，产品销往广东、香港、澳门。日前，他们已与东北一房地产商签订意向性协议，准备再投资1000万元进行规模养殖。今年初，他们扶持村党支部书记尹三元创办了占地300亩年出栏2万只土鸡的原生态土鸡养殖示范场，明年规划再扩大养殖10万只。

种养搞活了，工作组又在培育产业链上做文章。他们投入120余万元，在村里新建了一个蔬菜冷藏加工厂和一个黑云耳加工厂。产业规模的初步形成，带动了全村经济效益的提升：2010年，村民平均年收入达到2800元，同比2008年增长2.3倍；村集体收入比2008年增长11.7倍。

授人以鱼，不如授人以渔。为让每个村民手里都攥着一把开启致富之门的金钥匙，扶贫工作组着手在村里办起了农技夜校，主要向村民传授栽培、种植、养殖、加工等技术。开班的第一天，村民们围着古银杏树，坐了黑压压的一片，“太子村”的55户光棍全都踊跃报名参加学习。一个月时间，听课人数有增无减，共培训村民2049人次，发放技术资料500余册。同时，扶贫工作组还组织农技骨干到上海、广东、广西和省扶贫开发培训中心、江苏华西村等地参观，接受培训。

不久，村里就有60多户农户种起了返季蔬菜；韩全斌等5位农户加入到了豪猪特色养殖行列。村民尹军，中学毕业后一直在外打工，今年在胡春善的支持和鼓励下，回家办起了土鸡场，放养土鸡近10000只，年纯收入达到10万元。村里的巨变，吸引了40余名外出打工人员回家创业，当起了加工厂股东和黑木耳种植专业户。村里火了，村民乐了：搭帮工作组，我们可是大姑娘入洞房——开始新生活了。

村民们兜里有了钱，腰杆终于挺直了。12月18日，“太子村”传出喜讯：55个光棍户，已有6人被邻村女青年相中，有2人已准备择日结婚。

建支部、盖学校、修敬老院——点亮希望之灯

2010年元宵节,古银杏树下，红绸飘舞，鼓乐震天。古朴的上槎村村民用自己的方式欢庆着丰收的年景。大家围着胡春善和郭宏说这问那：工作组的同志可是我们的知心人和主心骨，现在村里好了，可再过一年你们就走了，我们咋指望呢？

乡亲们的话语，重重地叩击着胡春善的心：“要巩固扶贫成果，让上槎村彻底摆脱贫困，持续发展致富，就必须建立一支不走的工作组。”加强基层组织建设，培育一个过硬的村两委班子、带出一支优秀的党员队伍、建设一个高标准村级活动中心，成为扶贫工作组的第一要务。

先建“家”，村级活动中心开始施工。全村青壮年中，足有400人扛着锄头、大铲，挑着扁担、竹筐主动上了工地，有的上了年纪的老人也来了。他们说：为了村里的公益事业，只要自己身子骨能动，哪怕搬块石头、提筐土也行。
　　胡春善和郭宏日夜守在工地上，晚上看守材料，白天与村民们一起劳动。那些日子，胡春善和郭宏栉风沐雨、宵衣旰食。

没过多久，胡春善病倒了，被送往湘雅附二医院住院治疗。医生叫他在长沙多休息一段时间，妻子、女儿也希望他能在家里多住几天。然而，胡春善却放心不下活动中心的施工，病未痊愈，就赶到了村里。郭宏妻子节假日还专门从长沙跑到村里，当起了义工。村里人见了，心里有说不出的感动。苦战3个月，一座投入30多万元，面积320平方米的村级活动中心在古银杏树旁拔地而起。

活动中心竣工那天，胡春善特意请来骥村镇党委和政府领导，主持召开全体村民大会和党员大会。

胡春善指着活动中心那两间粉刷一新的村党支部和村委会办公室说：“谁来入主？今天就请大家来把真正有本事、能干事、信得过的村干部选出来。”

村民们的情绪一下子被调动了起来，眼里充满期待。现场报名、资格审查、候选人提名、竞职演讲、群众投票、党员测评、结果公布。按照党章和民主选举程序，尹三元、李春龙等6名村党支部和村委会领导班子成员，在村民们的欢呼声中高票当选。

村两委新班子上任后，工作组将所有班子成员和12名党员后备干部送到湖南农大学习和江苏华西村考察，使他们增长了知识，开阔了视野，提升了能力。在胡春善的带领下，上槎村的村两委干部都成了“脱产村官”。尹三元家中有30亩果园，一直没有时间去打理，产量有所下降，但他没有任何怨言。他说，群众再小的事也是大事，只要能为他们排忧解难，自家受再大的损失也是小事。

此后，扶贫工作组在全村发展了5名新党员，12名入党积极分子，建起了有18名优秀群众、务工能人、复员军人的村级后备干部库。同时，扶贫组帮助制定了村规民约、党务公开、村务公开、财务公开等一系列规章制度。2009、2010年，上槎村党支部连续两年被评为新田县先进基层党组织，2010年该村被湖南省政府授予省级生态示范村。

 “扶贫工作不可能一蹴而就，扶贫与治愚、扶贫与扶智必须并重，既要广泛开展帮扶送温暖活动，也要用科学文化占领农村思想阵地。”湖南省国土资源厅党组成员、纪检组长易显奇为扶贫工作组点明要旨。胡春善每次回到厅机关，他都要找胡春善反复叮嘱，并给扶贫点捎去几套书籍。厅执法总队总队长范荣华还专门跑到上槎村现场调研，为建设古银杏休闲广场解难，使山里人也有了城里人般的休闲娱乐场地。厅副巡视员夏华良、龙服忠、张瑛还发动机关作为上槎村扶贫的大本营，开展“1+1结对认亲”助学活动。

上槎村小学位于小山坡上，由于年久失修，破烂不堪，没有操场，缺桌少凳。进校道路不足一米宽，下雨天经常有许多小学生滑到路边的沟里。学校原来有3个班，现在基本停课，家长们害怕房子倒塌，根本不放心把孩子送到学校上学，有180个孩子几乎辍学。

孩子，是上槎村未来的希望，不能让孩子从小失学，成为新生代贫困群体。于是，工作组争取资金18万元，及时组织翻盖学校，并添置70余套课桌椅，硬化了1000平方米的运动场，新修了一条5米宽通往学校的水泥路，使孩子们高高兴兴地重返校园上课。同时，他们还从永州市购来15万元儿童游乐设施，安放在操场一角，让玩惯了泥巴、陀螺的山村孩子们也玩上了滑车、吊环。

为了让上槎村更多的人掌握科学文化法律知识，学好用好实用科技，扶贫工作组专门从活动中心腾出一间大房子，建起了拥有 1万册藏书、被称为新田县藏书最多的“农民书屋”。
　　没有资金、没有电脑、没有书籍，胡春善就回厅机关请同志捐献；没有报刊，胡春善就跟组员郭宏商议，从扶贫工作经费中挤出钱来订阅。他们还开设了“上槎村扶贫点网站”，为山村发展插上了信息的翅膀。书屋每天下午和晚上开放，看着村民们坐满书屋，满脸喜悦地读书、看报、上网，胡春善和郭宏心里有着说不出的畅快。

2010年10月，工作组利用农民书屋，组织开展了“五好家庭”、“种植能手”、“养殖能手、“遵纪守法模范”和优秀共产党员的评选表彰活动，有10位村民榜上有名，在全村营造了比学赶超的良好氛围。

老有所养，老有所乐，是上槎村老人做梦都不敢想的事。原来村里有几间“五保户”住的房子，后墙被冲倒，几个孤寡老人居无定所。工作组看在眼里，急在心头，多方筹集16余万元资金，赶修了一座500平方米功能齐全的敬老院。胡春善和郭宏把寄居在外的10名孤寡老人请回来集中居住，为每户添置彩电，送去米、油、棉被等生活用品，并安排1名保健员负责他们的饮食起居。

搬家那天，88岁的杨桂宇老人拉着胡春善的手说：“自从老伴去世以后，自个孤苦伶仃也就不想活了，工作组一来我又过上好日子了，我真想活到100岁。”

今年“七一”和中秋节，工作组还走访慰问了8户困难党员，32户困难群众，为17个贫困户送去生活物资，解决了2个特困户医疗经费近3000元。

春风化雨润山村。湖南省国土资源厅驻村扶贫工作组彻底改变了上槎村的贫困面貌，山里人迎来了美好生活的曙光。百年银杏再一次历史地见证：上槎村从此进入了富裕安康的新时代。

■短评

义不容辞的责任

□秉  犁 

帮助贫困地区群众脱贫致富，是实现地区协调发展、推进社会主义新农村建设的必然要求，是逐步实现群众共同富裕战略目标的重大决策，也是维护国家改革、发展、稳定大局的需要。

多年来，国土资源系统始终践行党的宗旨，把帮助贫困地区群众脱贫致富作为义不容辞的责任，创造性地开展工作，取得了显著成绩。湖南省国土资源厅驻新田县上槎村扶贫工作组开展的工作，就是一个生动写照。这也是国土资源系统干部践行“三个代表”重要思想和落实科学发展观要求的具体体现。

在上世纪末，我国基本解决农村贫困人口温饱问题的战略目标已基本实现。但是，要根本改变贫困地区的面貌，是一个长期而艰巨的任务，需要锲而不舍地艰苦奋斗。

国土资源部门作为政府的重要职能部门，帮助贫困地区群众脱贫致富义不容辞。我们要像湖南省国土资源厅广大干部职工那样，站在国家长治久安、民族兴旺发达的高度，把做好扶贫工作，作为践行“三个代表”重要思想和落实科学发展观要求、开展创先争优的具体行动，切实帮助西部地区，特别是少数民族地区、革命老区、边疆地区和特别贫困的地区，尽快脱贫致富，为推进社会主义新农村建设、实现经济社会又好又快发展作出新的贡献。