时间：2011-07-05 00:00
湖南省隆平高科技园的火炬创业中心，是中部地区规模最大的创业孵化基地之一。与别的开发区不同的是，这里高层厂房比较多，其中金丹科技创业大厦拥有占地25亩、99米高的现代化标准高层工业厂房，建筑面积10万多平方米，标准层高4米。作为全国单体面积最大、中部地区最高的标准工业厂房，国土资源部门多次考察金丹大厦，并给予高度评价。
整个隆平高科技园区，2003年、2004年两年内引进的企业中，11家中小企业的生产车间面积之和是11万平方米，11家企业占地351亩，按当时每亩20万元的基础设施投入成本计算，节约土地325亩，共节约开发建设成本6500万元。
这仅仅是一个缩影。湖南开发园区在节约土地的同时，也极大地助推了产业经济发展。至今年5月，湖南现有省级及以上开发区78个，包括8个国家级开发区和70个省级开发区，全省开发区以约占全省千分之三的土地，吸纳了全省1/3左右的外资，创造了全省约1/2的外贸出口额、1/3的工业增加值、1/12的城镇就业岗位。开发区以其特殊的经济区位，在促进经济又好又快发展，推动四化两型建设等方面发挥着举足轻重的作用。
以规划引导节约集约用地
土地是稀缺资源，对于开发区来说尤其如此。如何将寸土寸金的地充分利用，让每一寸土地产生最大的价值，成为湖南国土资源部门土地规划时的首要考虑。
“一个总的思想就是以规划来引导集约用地。”湖南省国土资源厅相关负责人介绍说，加快推进全省土地利用总体规划修编，发挥土地利用规划的整体控制作用，科学确定城乡建设用地、耕地和基本农田、生态用地的空间范围，统筹安排各行各业用地的规模、结构和时序。特别要强调的是，开发区发展中长期规划、园区建设总体规划和其他专项规划要与土地利用总体规划相衔接，所确定的建设用地规模必须符合土地利用总体规划的安排，年度用地安排也必须土地利用年度计划之内。
近几年来，湖南一直落实差别化土地利用计划管理，严禁将计划指标用于“两高”和产能过剩行业建设项目，优先保障国家鼓励发展的高技术、高附加值低消耗、低排放的新产业、新工艺项目。
此外，湖南厅在编制年度土地供应计划时，将开发区用地纳入年度国有建设用地供应计划，调控土地供应总量、结构、时序，提高供地的科学性、针对性、合理性和前瞻性，充分发挥计划对市场的调控和引导作用，优化用地结构。这样形成了以用地集约促产业结构调整的局面，促进了发展方式的转变。
靠激励政策来推动节约集约用地
2011年3月，湖南下发了《湖南省开发区调区和扩区暂行办法》，对开发区调区扩区的总体要求、调区的条件和原则、扩区的条件和原则、申报审批程序作出了明确规定。调区、扩区有利于开发区资源整合利用，拓展园区发展空间，促进开发区节约集约用地。
湖南每年预留年度计划指标的一定比例，用于对集约用地成效显著的开发区实行奖励。对符合国家产业政策、节约集约用地的建设项目实行指标优先。为鼓励建设使用标准厂房，对投资强度大，厂房设计在三层以上的工业建设项目，优先解决建设用地指标，减收或免收城市建设配套费；鼓励建设项目开发利用地上地下空间，对现有工业用地，在符合规划、不改变用途的前提下，提高土地利用率和土地效率和增加容积率的，不再增收土地价款；对新增工业用地，要进一步提高工业用地控制指标，厂房建筑面积高于容积率控制指标的部分，不再增收土地价款。
严格执法监管实现节约集约用地
2009年3月1日起，全省县级以上国土资源管理部门全面运行土地市场监测与监管系统。将土地供应信息、开发利用、收购储备、市场交易、集体建设用地等信息进行网上备案，并发布到互联网上。
全省建立建设用地批后监管制度，对建设用地审批、供应、利用和补充耕地、违法用地查处实行全程动态监管。现代遥感、信息等技术的运用，能及时全面准确掌握每块土地的类别、权属、面积、分布和利用状况，对土地开发、利用、闲置等情况进行适时监测，并作为新增建设用地计划指标安排的依据。
国土资源管理强化了执法问责机制，对违反规划计划、未批先用、征地补偿安置和补充耕地不到位的，及时制止，坚决查处，严格问责。目前，开发区无到期用地和闲置地。（彭小云）
主办单位：湖南省自然资源厅 政府网站标识码：4300000042
地址：长沙市天心区湘府西路八号 网站维护电话：0731-89991215（仅受理网站建设维护相关事宜）
地址：长沙市天心区湘府西路八号
网站维护电话：0731-89991215（仅受理网站建设维护相关事宜）
备案号：湘ICP备2021016353号 技术支持：湖南省政务服务和大数据中心
湘公网安备43010302000926号
