时间：2012-03-19 13:45
在全国率先出台多部省级法规，3年实施省以上投资农村土地综合整治项目287个、整治土地241.58万亩
在省纪委、省检察院、省监察厅、省国土资源厅、省预防腐败局联合下发《关于加快土地开发整理项目预防腐败机制建设的意见》半年之际，3月16日，省厅在雁城衡阳召开省土地开发整理预防腐败联席会议暨全省国土资源系统贯彻落实《关于加快土地开发整理项目预防腐败机制建设的意见》座谈会，全面总结回顾半年来全省国土资源系统贯彻落实《意见》工作进展情况，评估工作成效，总结交流经验，研究问题和不足。省预防腐败局副局长，省纪委副秘书长胡海鹰，厅党组成员、纪检组长易显奇，厅党组成员、总经济师孙敏出席会议并讲话。
(图：座谈会现场)
(图：省预防腐败局副局长胡海鹰讲话)
“十一五”以来，为切实打造农村土地整治阳光工程，确保每个农村土地整治项目都成为百姓民心工程，我省多措并举，从加强组织领导、构建法规政策体系、创新整治工作模式、严格规范项目管理四方面加强土地开发整理预防腐败机制建设。成立了由省长任组长，国土资源、农办、财政、发改等15个相关部门负责人为成员的省农村土地综合整治领导小组，颁布实施了全国第一部省级土地开发整理条例，在全国率先出台了关于推进农村土地综合整治的意见、农村土地综合整治工作考核办法等政策法规，制定出台了《省以上投资农村土地综合整治项目立项条件》和《湖南省农村土地综合整治（土地开发整理）项目实施管理规范》等8个技术标准，以政策法规形式明确了各级政府、有关部门在土地开发整理工作中的职责和土地开发整理项目管理的有关要求，建立了从立项到验收全过程的技术规范和标准。2011年8月15日，省国土资源厅联合省纪委、省检察院、省监察厅及省预防腐败局下发了《关于加快土地开发整理项目预防腐败机制建设的意见》，明确了项目立项、工程招投标、工程施工、拆迁补偿、资金使用及项目验收六个关键环节的风险防控重点，提出了完善廉政教育、工程合同双签制、项目管理、全面公示及实行项目建设队伍廉洁准入制五项风险防控管理制度，要求构建联席会议、信息交流、查办案件协调配合、行贿犯罪档案查询及督查追究五项腐败风险防控共同责任机制。
(图：厅党组成员，纪检组长易显奇讲话)
《意见》出台后，全省14市州积极作为，相继召开不同层面的会议传达学习、研究贯彻落实措施，制度机制建设取得明显进展。衡阳市局与市检察院、与市监察局探索建立了关于查处国土资源违法行为联席会议制度，湘西、岳阳、常德、郴州、株洲、娄底、湘潭等市都探索建立了土地开发整理腐败风险防控共同责任机制。项目实施较好地贯彻落实了《意见》提出的各项措施和要求。工程合同双签制、计划管理、专家评审、群众参与、集体决策相结合的立项审批制，施工单位采用合理定价连续两轮抽取法产生，项目建设队伍廉洁准入制普遍得到实行。
(图：厅党组成员，总经济师孙敏讲话)
胡海鹰在讲话中明确提出，土地开发整理是政府的“德政工程”和农民增收的“民心工程”， 要进一步加强对土地开发整理项目权力运行的规范管理，推进预防腐败机制建设，做到“三个坚持”。一是坚持把构建廉政风险防控机制贯穿于促进国土资源事业持续健康发展的大局之中，推进预防腐败与土地开发整理工作的有机融合。二是坚持把教育、制度、监督并重和惩防并举的方针贯穿于土地开发整理项目预防腐败机制建设之中，探索针对性强、有效管用的预防措施。三是坚持把依法行政、协调配合的原则贯穿于纪检监察、检察机关和国土资源部门的合作之中，形成内外协同、职责分明的防控体系。
(图：衡阳市国土资源局党组书记、局长周骥作典型发言词)
孙敏强调，《关于加快土地开发整理项目预防腐败机制建设的意见》是保障和促进国土资源事业健康发展的重要制度成果，贯彻落实好《意见》是各级国土资源部门的重要职责，既要积极部署和实施项目，争取更大作为，更要严格遵守政策法规，从严加强项目管理，保质保量完成任务，给党和人民交上一份满意的答卷。
(图：省土地综合整治局局长曹湘潭现场接受采访)
易显奇高度肯定全省各地贯彻落实《意见》工作。他强调，当前和今后一个时期，要着力抓好深入开展《意见》的学习教育宣传、进一步完善风险防控管理机制建设、加强组织领导与监督检查和促进各项制度措施严格施行四方面工作，通过一到两年的努力，使土地开发整理干部职工廉洁从政的意识明显增强，使我省土地开发整理监管制度体系和技术规范体系基本健全，使我省土地开发整理行业管理和项目管理的水平显著提高，使我省土地开发整理项目预防腐败的工作共同责任机制初步建立，形成部门联动、行业自律、群众参与的工作格局，全面提高预防土地开发整理项目腐败的能力和水平。
(图：厅纪检组副组长李景平向记者介绍全省系统加强土地开发整理预防腐败机制建设情况)
省纪委、省检察院相关领导出席会议。厅政策法规处、财务处、耕地保护处、纪检监察室、省土地综合整治局领导及全省14市州国土资源局相关负责人参加会议。衡阳市局、岳阳市局、省土地综合整治局、武冈市局、安乡县局、大通湖区局6个单位在会上作了典型发言。（万波/文图）
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