编者按

为全面贯彻习近平总书记关于大兴调查研究之风的一系列重要指示精神，推动党史学习教育持续走深走实，今年4月省厅启动开展了“四微”调研活动（微主题、微调研、微建言、微创新），在全系统大兴调查研究之风。厅党组先后专题研究部署以长牙齿的硬措施保护耕地、自然资源资产所有权委托代理机制、“数字政府”建设等工作， 推进各项自然资源领域试点。工作一线的同志积极响应，认真调研、深入思考。湖南自然资源陆续将系列调研报告予以刊发，供学习交流。

数字城市应用推广的现状、问题及建议

——以我省某县数字城市应用为例

李远志 原明超

省第一测绘院

近期，我们对省内某县数字城市应用情况进行了微调研，对应用推广中存在的问题及建议梳理如下。

一、数字城市建设基本情况

某县数字地理空间框架建设于2015年完成，初步建成了“一网一库一平台”基础地理空间框架（见表1），建成了6个典型应用示范工程：公安警用地理信息系统、地质灾害管理系统、天地图·湖南、智慧数字化城市管理系统、智慧网格化社会综合管理系统、社区警务系统。

二、数字城市应用现状问题

专业技术人才匮乏。某县自然资源局的测管股和信息中心负责数字城市平台管理和日常维护，原负责的3名同志因工作变动已调岗；现在职人员均由乡镇国土所调任，大多缺少地理信息相关的知识储备和工作经历。但受限于地域、待遇等因素，难以引进地理信息专业高学历、高技术人员。

数据丰富程度和实用性有待提高。现有基础数据覆盖面积不足，更新不及时，专题数据的实用性和现势性不强，难以完全满足公安、水利、林业、城管等部门的应用需求，脱密变形后的数据也给应用单位带来不便，平台“数据资源池”的作用没有完全发挥。

应用对接层次停留在“数据拷贝”阶段。各级应用部门对平台的认识不充分，仍处于调用基础底图的阶段，在应用对接方面的积极性不高。比如，该县城管部门对基础数据有需求，但因行政职能相关性不大、数据保密要求高等因素，不愿通过平台对接的方式获得数据，仍习惯于简单地“拷贝数据”，自然资源数据的社会效应难以推广和发挥。

资金投入少，基础薄弱。当前，各县市区自然资源部门财政压力较大，数字城市地理空间框架建设、后期更新维护、推广应用存在较大资金缺口。如，某县投入547万元仅建成了数字城市“一库一网一平台”，在数据存储和更新、平台运维等方面还有100余万的资金缺口，后续建设进度难以如期推进。

三、数字城市应用推广的相关建议

（一）强化人才培养

省厅结合新型基础测绘体系建设按年度组织开展培训，提升现有专业人才素养；树立数字城市应用典型市州，在全省推广应用经验；强化人员交替期间的平台操作入门考核，切实发挥数字城市应有的作用。

（二）丰富数据生产

全面开展不同数据的融合改造工作，深层次生产一些专题数据，提高专题数据实用性和现势性，满足政府政务信息化应用的需要，提高平台“空间框架”的地位和实用性。

（三）研究“应用示范共建共享”机制

市州负责全部应用功能的统筹，实现应用共建共享，让各县市区的典型应用可复制，避免同样功能的典型应用重复建设。

（四）加大资金投入

结合新型基础测绘体系建设，将测绘地理信息和数字城市地理信息基础工程工作经费纳入财政支持范围，逐步加大在基础测绘、航空摄影、测绘能力建设等各方面经费的投入力度，为基础性、公益性测绘地理信息工作提供保障。