【节约集约在湖南（1）】浏阳市做好节约集约“大文章，努力向节约集约要空间

时间：2023-05-04 11:26

编者按：日前，我省长沙县等19个县市被自然资源部认定为全国自然资源节约集约示范县。为深入贯彻习近平总书记关于全面促进资源节约集约利用的重要论述，进一步推动全社会珍爱自然资源，促进人与自然和谐共生，“湖南自然资源”现开设专栏，集中推介19个县市节约集约利用资源的典型经验和做法，供各地学习参考。敬请关注。

浏阳市做好节约集约“大文章”努力向节约集约要空间

一是推进全空间覆盖，优化顶层设计。在全省率先按照“市镇同步、镇村一体、乡镇连片”规划编制模式，同步开展市、镇两级国土空间规划和村庄规划编制，目前市国土空间总体规划已进入送审程序；24个乡镇国土空间规划和城镇开发边界外的263个“多规合一”实用性村庄规划已形成初步成果，实现了国土空间规划体系全域覆盖。特别是在“三区三线”划定中，落实耕地保有量85.71万亩，划定永久基本农田76.16万亩、生态保护红线602.06平方公里、城镇开发边界142.55平方公里，调出原永久基本农田3.65万亩，为推动产业集聚发展、耕地集中保护提供了重要依据和支撑。

二是坚持全链条管理，提高供给质量。严格项目准入，深入践行“亩产论英雄”改革，明确规定园区的生物医药、电子信息等产业达到“亩投300万元、亩税30万元、亩产600万元”标准，方可签订招商协议、启动用地报批，切实把有限的土地资源用在高效益、高产出项目上。高效用地供给，严格执行土地利用计划，坚决落实限期供地和“净地”出让，创新推行“标准地+承诺制”，深入推进工业用地弹性出让，全年供应土地1.72万亩。深入探索创新，抢抓自然资源服务乡村振兴试点机遇，依法承接部分集体建设用地审批权限，本级审批集体建设用地51批次、面积1545亩；深入探索农村集体经营性建设用地入市实施路径，累计办理农村集体经营性建设用地入市455宗、面积9313.59亩，成交总价款15.49亿元；创新实施花炮用地“定量不定点”管控模式，累计为59家企业、65宗地块办理规划、用地手续，面积约1069亩，提高乡村振兴要素保障效能。

三是强化全过程监管，深挖存量潜力。坚持严管严控，加强土地全生命周期管理，严格落实月清“三地两矿”要求，推进增量问题每月处置、存量问题限期清零，处置存量批而未供土地4231亩，完成“增存挂钩”闲置土地处置任务，连续3年实现违法用地“零新增”。同时，推进盘活利用，在项目招商、选址阶段推介使用存量用地，鼓励生产企业采取优势互补、行业整合、腾笼换鸟、借优提质等方式盘活低效空闲用地。近年来，平稳有序完成豫园生物等52家企业兼并重组，盘活低效存量土地2500亩，新增投资180亿元。

四是创新全方位节地，提升利用效益。依托改革试点、政策扶持等优势，探索开创了以园区为代表的立体开发、以农业乡镇为代表的农村土地综合治理、以老城区为代表的旧城改造等节约集约用地新模式。特别是产业园区创新方式方法，探索开创了北园污水处理厂+光伏复合利用、盐津铺子“屋顶变晒场”、九典制药地上地下空间综合利用、长沙e中心产业综合体等节约集约用地模式，蓝思科技、长沙惠科光电、九典制药、盐津铺子等4家企业入选湖南省2022年度“百家节约用地企业”，6个节地案例入选湖南省2022年度“百个节地高效案例”，形成了节约集约用地的典型示范。

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