受湖南省自然资源厅委托，长沙有色冶金设计研究院有限公司组织开展《湖南省普通建筑材料用砂石土矿专项规划(2021-2025年)》环境影响评价工作。根据《中华人民共和国环境影响评价法》、《规划环境影响评价条例》等有关规定，现向公众公告下列信息并征求公众意见。
一、规划概况
规划名称：湖南省普通建筑材料用砂石土矿专项规划（2021-2025年）
规划概况：本规划是规划期内湖南省普通建筑材料用砂石土矿采矿权设置、开发利用、矿山地质环境恢复治理和绿色矿山建设等的指导性文件，是自然资源等行政主管部门加强砂石土矿建设管理的基本依据，是矿山企业转变发展方式、提升发展质量的行动指南。本规划范围为湖南省所辖行政区，规划总面积21.18万平方公里，辖13个地级市、1个自治州。规划矿种为普通建筑材料用砂石土矿（不含河道采砂）。规划以2018年为基础年，2025年为目标年。总体目标为全省普通建筑材料用砂石土矿开采规模大幅提升，生产总量满足内需，资源保障更加有力；矿山数量大幅减少，布局结构优化合理，保护开发更加科学；矿权管理全程严格，整治监督全面强化，开采秩序更加规范；矿区环境明显改善，砂石产业显著聚集，发展质量明显提高，形成供需平衡、环境友好、资源节约、矿地和谐的砂石土矿绿色发展新格局。
二、规划对环境可能产生的影响
本规划对环境的影响表现在两个方面，一是对自然环境的影响，二是对各环境要素的影响。
本规划对自然环境的影响主要包括：生态环境的影响（包括对生态系统的影响、生态敏感区的影响和生态脆弱区的影响）、改变地形、景观、改变地下水位和流向等。这些影响在矿产资源开采基建期和开采期是持续性的，但开采结束后通过生态景观修复，可在一定程度上弥补开采所造成的破坏。本规划对各环境要素的影响主要包括：环境空气质量、地表水、地下水、噪声、固体废物等。
三、拟采取预防或者减轻不良环境影响的对策和措施
1.大气污染防治措施
矿石开采和砂石生产过程中的粉尘控制遵循源头抑制、过程协同控制、末端监控、系统联动集成的治理思路，达到环保节能和清洁生产的目的；矿区配置洒水车、高压喷雾车等设备，对无组织排放粉尘进行固尘、抑尘、降尘；根据产尘点的粉尘浓度和特性，在穿孔凿岩机装载机、破碎机、筛分机、整形机、制砂机、输送机等设备连续产生粉尘部位安装相应的高效节能除尘装置；生产加工车间的产尘点要封闭，有利于形成负压除尘；皮带运输系统廊道应选用封闭方式，防止粉尘逸散；粉尘排放符合《大气污染物综合排放标准》(GB16297-1996)的规定。
2.地表水污染防治措施
施工期废水要进行收集和处理，进行沉淀处理后复用于搅拌砂浆等施工环节中。施工现场设备及车辆定期冲洗，冲洗废水沉淀后中水回用；矿山应对采矿场、排土场的防洪排水进行整体规划，建设截洪沟、沉砂池等设施，符合水土保持方案要求对收集的地表径流水和矿坑排水，经处理后用于厂区绿化和厂区生产；矿区配备完善的生产废水处理系统，经过固液分离处理的清水应100%循环利用。
3.地下水污染防治措施
加强规划涉及区域水文地质调查工作，明确区域地下水赋存及分布，为对地下水污染影响分析及污染防治提供科学的依据；对矿区矿井水、工业废水或生活污水经沉淀池处理后回用于生产，严禁就地排放，防止地下水污染；开采过程中对地下水含水丰富区域，采取“先探后采”，预留防水墙；防治地下水串层污染，做好地下水监控。
4.声环境污染防治措施
合理安排运输计划和场地内设施布局，选取低噪设备和设施，采取减震、隔声、消声、吸声等措施处理后，使矿山开采过程中噪声污染源对声环境质量的影响满足声环境功能区划的要求。
5.固体废物污染防治措施
制定科学合理、因地制宜的开采规划，实现资源分级利用、综合利用；对剥离表土或筛分后的渣土，用于环境治理、土地复垦和复绿等；对顶板和夹层中不能作为砂石骨料用的固体废弃物釆取回填、筑路、等方式进行资源综合利用；剥离表土(风化层)后，砂石矿山资源综合利用率不低于95%。固体废弃物妥善处置率达到100%。
6.生态环境影响污染防治措施
矿产开采工程选址选线应避开生态保护红线范围、自然保护地、水源保护区、风景名胜区、城市规划区以及基本农田等；施工过程中，尽量缩小施工范围，减少开挖，地表植被能保留的给予保留；选择合理选择科学的开采方法，防止对地下水和地质结构构成较大影响；合理布置工业场地生产附属设施，做到物流通畅、少占地；划定施工界限，把项目对生态环境的影响限制在最小区域。落实“边生产、边治理”的要求，生产矿山应结合矿山地质环境综合防治方案实施矿山地质环境保护及恢复治理。
四、环境影响评价结论要点
本规划的指导思想、总体发展目标总体合理，规划符合国家的产业政策和规划，与地方的相关规划基本协调，规划的实施有利于规范湖南省普通建筑材料用砂石土矿开发利用，促进矿区所在区域经济发展。规划开发建设会带来一定的不利影响，包括大气、水、噪声、固废、生态和环境风险等。虽然区域资源在开发建设过程中不可避免地会对环境带来一定的压力，但通过采取行之有效的污染控制措施和生态保护策略，同时从加强管理、公众宣传教育等方面进行强化约束，则可从源头上缓解和消除这种不利影响。
规划实施保持经济社会与人口、资源、环境的协调十分重要，在促进经济和社会发展的过程中，要处理好人与自然的关系，发展循环经济，用有限的资源消耗取得最大的综合效益，实现经济的可持续发展和环境质量的改善和提高，使规划区经济、环境、社会和谐发展。从环保角度看，湖南省普通建筑材料用砂石土矿专项规划（2021-2025年）基本可行。
五、公众提出意见的方式和途径
在本公告发布后，公众可通过填写公众意见表（详见附件）、电话、写信或者面谈等方式发表对本规划环境影响和环境保护措施的建议和意见。
六、意见反馈联系方式
规划单位名称：湖南省自然资源厅
规划单位联系地址：长沙市天心区湘府西路8号
联系人：潘莉 13637414856
E-mail：360269035@qq.com
环评单位名称：长沙有色冶金设计研究院有限公司
环评单位联系地址：湖南省长沙市木莲东路299号
联系人：罗工 0731-84397147
E-mail：164526790@qq.com
七、公众提出意见的起止时间
自本公示发布之日起10个工作日。
湖南省自然资源厅
2021年1月6日
主办单位：湖南省自然资源厅 政府网站标识码：4300000042
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