党员干部思想作风建设是党的作风建设的灵魂。要做好全省国土资源管理工作,必须把党员干部思想作风建设摆在第一位。把加强党员干部党性修养作为优良作风养成的重要基础和动力,教育引导全体党员干部加强学习,加强实践,加强党内生活锻炼,自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章,增强党员意识,党性观念,继承发扬党的优良传统和作风,真正做到政治坚定,作风优良,纪律严明,勤政为民,恪尽职守,清正廉洁,充分发挥模范带头作用,为大力实践“一化三基”战略,推进科学跨越,加快富民强省提供有力的保障。
一、联系资源系统党员干部具体实际,深刻把握思想作风建设的丰富内涵
所谓思想作风,一般地是指人们在思维方式、思想观念,特别是在指导思想上表现出来的行为取向和特点。它是一个政党或一个人思想道德、精神境界、理想信念的集中体现,它是学风、工作作风、生活作风的前提与基础。1945年4月24日,毛主席在《论联合政府》中提出了以马克思主义的理论思想武装起来的中国共产党,在中国人民中产生了新的工作作风,这主要就是理论与实践相结合的作风,和人民群众紧密联系在一起的作风以及自我批评的作风。江泽民同志也强调指出过,坚持戒骄戒躁、艰苦奋斗,反对享乐主义,要作为当前加强和改进党的作风建设的一项重要内容。党的十七届四中全会决定中要求党员干部大兴密切联系群众之风,大兴求真务实之风,大兴艰苦奋斗之风,大兴批评和自我批评之风。这充分地说明,加强党员干部思想作风建设,是要通过内在和外在的力量,促使我们的党员干部积极适应形势要求的发展变化,自觉加强世界观改造,改进思维方式,纯洁思想观念,端正行为取向,使思想道德、精神境界和理想信念升华到一个新的高度。特别是从事国土资源管理工作的党员干部,在思想作风建设上要把握:
第一、加强思想作风建设必须以解放思想为根本前提。解放思想,实事求是,是马克思主义活的灵魂,也是我们认识新事物、适应新形势、完成新任务的根本思想武器。加强思想作风建设,关键是要始终坚持解放思想、实事求是的思想路线。国土资源部门在更加积极地参与宏观调控,研究土地政策如何保持政策的稳定性和灵活性,积极稳妥地推进包括征地制度、农村土地管理制度、城乡批次用地审批制度、土地出让制度、节约集约用地制度以及矿业权市场建设、矿产资源开发、测绘事业发展、农村土地综合整治、城乡建设用地增减挂钩政策如何服务于城镇化和新农村建设,使相关政策融入整个经济改革等等,都必须加强思想作风建设,就一定要有敢于突破前人的胆量、敢于打破常规的勇气,从实际出发,着眼新的形势任务,实事求是破解好资源保障与发展的瓶颈。
第二、加强思想作风建设必须以科学发展观作指导。科学发展观是指导发展的科学理论,是我们党领导改革开放、建设中国特色社会主义伟大实践的经验总结,是全党智慧的结晶,与毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想一脉相承。不仅是经济社会发展的根本指针,也是加强思想作风建设的科学指南。国土资源部门在经济社会发展中所处的地位和作用,要求我们在加强思想作风建设中,必须着眼推进科学跨越发展,牢固树立科学发展的思想观念,坚持用科学理论作指导,切实解决好影响和制约科学发展的突出问题。
第三、加强思想作风建设必须以升华思想为根本动力。思想是行为的先导。思想不端正,行为就会走偏。思想作风又与学风、工作作风、领导作风、生活作风等紧密相连,互为依存,是所有作风的基础。基础不牢地动山摇。国土资源部门肩负着参与宏观调控、服务和保障发展、维护民本民生等重要职能,涉及国家政策的贯彻落实、涉及群众根本利益的实现保障、涉及本单位本部门公信力和外部形象的树立维护,对思想作风要求更高更严。加强思想作风建设,就要突出升华思想、打牢基础这个主题。思想作风过硬,其他作风才不会弱。
第四、加强思想作风建设必须在多个方面体现成效。思想作风是管总的。加强思想作风建设,成效就会在方方面面有所体现。对国土资源系统而言,体现在学风上,就是学习态度端正,学习目标明确,学习质量高效,学有所成,学以致用;体现在工作作风上,就是务实扎实,果敢坚定,雷厉风行,对国土资源工作,始终热情高涨精神振奋;体现在生活作风上,就是勤奋勤俭,公正清廉,艰苦朴素,自觉抵制各种侵蚀和诱惑,远离低级趣味;体现在领导机关作风上,就是能够坚持权为民所用,情为民所系,利为民所谋,真正把党和人民的权力用来为国土资源事业和人民利益服务,始终上不愧党、下不愧民。
二、摸清资源系统党员干部基本现状,深入分析思想作风建设的问题成因
重视思想作风建设是党的优良传统和政治优势。近年来,特别是党的十七大以来,厅党组始终重视加强党员干部的思想作风建设,在资源系统内大力倡导了调查研究、求真务实、艰苦奋斗、联系群众等八个方面的良好风气。应该说,经过这些年的不懈努力,系统内各级党员干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风都有了明显改进,系统形象、党员干部形象得到较好维护。但是,客观分析当前党员干部思想形势,思想作风建设面临的任务仍然十分艰巨,少数党员干部身上存在的思想作风问题不容忽视。
一是学习热情缺失,价值取向发生偏移。学习是提升素质的重要途径。但是,不少党员干部对学习缺乏兴趣,学风不正不浓,部分党员领导干部不爱学习,学用脱节。存有学习制度流于形式,集体组织的学习形式单一,脱离实际,照本宣科;有的党员干部重文凭获取,轻扎实基本功的训练,没有把学习理论作为改造主观世界的思想武器,作为指导工作的科学依据,解决具体问题的能力不强。在一定程度上存有不讲政治讲官位、不讲学习讲利益、不讲事业讲仕途的坏毛病。甚至有的放纵妄为贪图享乐、以权谋私贪赃枉法,为点蝇头小利丧失党性原则,丧失人品德性。
二是制度制约不力,组织纪律观念淡薄。制度规范人的行动,它告诉什么可以做什么不可以做和怎样去做。国土资源系统的法规政策、规章制度较多,对资源保护开发利用、对资源领域审批以及服务保障等都进行了明确规定。但是我们有的单位不是把制度规定束之高阁,就是在执行上钻空子、打折扣、搞变通,使制度规定不能发挥应有的约束制约作用,致使在资源管理审批上随意践踏政策制度的权威性和严肃性;有的党员干部有令不行,有禁不止,搞上有政策、下有对策,只顾自身不顾大局;有的党员干部不能严格执法秉公办事,拿党性原则送人情、做交易,个别的徇私舞弊,腐化堕落。
三是道德修养放松,生活追求品味低下。讲党性、重品行、作表率,是中央对党员干部作风提出的要求。作为党员干部本应自觉培养健康的生活情趣,保持高尚的精神追求。但有少数党员干部却放松自我要求,放松思想改造,生活追求转向低级趣味。有的不讲身份、不顾形象、不管影响,什么朋友都敢交,什么场合都敢去,什么钱都敢花,什么东西都敢要;有的无心工作,热衷于声色玩乐,上班时间浏览不健康网站,下班后不分时间场所沉迷赌博;有的干事看圈圈,有事没事比圈圈,工作圈比谁熟人多,社交圈比谁朋友多,关系圈比谁领导多,生活圈比谁情人多,骄奢淫逸,是非不分,有的甚至为此绞尽脑汁捞钱要官,最终深陷泥潭不能自拔。
四是服务意识淡化,本位主义抬头作祟。领导机关最重要的职责就是服务,对我们国土资源系统尤其如此。但有部分党员干部对上服务非常热心也非常尽心,却疏于甚至懒于对下服务,有的还大搞倒服务。凡事不是先看大局需要而是先看自己是否需要,是不是对本地区本部门本单位本人有利,有利可图就干,无利就事不关己高高挂起;有的机关虽然门好进、脸好看,可就是事难办,不是推三阻四就是相互扯皮。有的热衷于搞轰轰烈烈的形式,却缺少实实在在的服务,工作很难得到群众的满意。究其原因,就是为民服务、为民用权的思想意识淡化,本位主义思想抬头作怪。
五是进取精神减弱,安于现状思想严重。锐意进取、开拓创新,是干好国土资源工作最基本的素质要求。现实工作中,却有少数党员干部生活追求五花八门永无止境,工作上却小进即安容易满足,安于现状、求稳守成思想严重;有的凡事都习惯于按照旧传统,遵循老路子,不敢大胆探索、大胆开拓,工作主动性不强。有的对国土资源工作缺乏深入细致的调查研究,对创新管理思考不深入不系统,不能把握国土资源工作的规律性,工作敷衍,虚于应付,有决心没行动;有的对国土资源工作出现的新情况新问题认识不足,准备不够,坐失解决问题的良机。分析原因,就是缺乏强烈的进取意识和创新精神。
三、强化资源系统党员干部教育管理,不断丰富思想作风建设的方法途径
加强党员干部思想作风建设是执政要求所系、事业发展所需、人民群众所盼。必须着眼解决资源系统内党员干部思想作风上存在的突出问题,加强资源系统党员干部管理教育对策研究,通过采取行之有效的举措,强化思想作风建设,提升和促进党员干部思想作风建设质量,推进国土资源事业又好又快发展。
1、明确学习目的,依靠提升修养促进党员干部思想作风建设。资源系统各级党员干部不仅仅要做执行性的工作,更重要的是要善于想大事、谋全局、当高参。一要有明确的学习目标。当好参谋助手要有真才实学。各级党员干部要着眼提高认识、指导实践、推动工作,带着新情况、新问题和新任务勤学习、勤思考,做学习型的党员干部。二要有学习的紧迫感。每个党员干部无论工作多忙,都要及时“充电”,学政策法律、学业务知识技能。尤其要深刻学习领会党的三代领导核心关于思想作风建设的重要论述,学习胡锦涛同志的重要讲话精神,深入研读党的十七大报告和十七届四中全会精神,坚持学以致用,用以促学,不断把学习成果转化为思想作风建设的思路和方法,增强提高理论素质和理论指导实践的自觉性,三要创新学习形式,不断丰富学习载体。要把加强思想作风建设与正在进行的实践科学发展观活动结合起来,与完成国土资源各项工作任务紧密结合起来,在实践活动中深化学习,在学习中改造思想,最终达到以强化素养推进思想作风建设和各项工作落实的目的。
2、创新方法手段,依靠强化教育促进党员干部思想作风建设。思想是行动的先导,作kYOEssie^#1KqjdTq8yZc!MbZ风是思想的外化。要紧密联系国土资源系统的实际,积极探索强化党员干部教育管理的方法手段。一要深入了解掌握本地区本部门本单位实际,找准党员干部思想脉搏,按需施教。各级党组织都要建立党性定期分析制度,把作风状况作为党性分析重点内容,把作风建设情况纳入党风廉政建设责任制考核的范围,把作风考核结果作为选拔任用干部的重要依据。二要坚持党委(党组)每届任期内,至少开展一次以坚定理想信念为主题的集中教育活动。开设党性教育专题,党政主要领导每年带头讲一台以党性修养为题的党课。坚持每年开展作风建设主题月活动和民主评议机关作风活动。三要贯彻民主原则,把着力点放在鼓励和调动党员干部内在的积极性和主动性上,使之“见@7XEVwuG9*GFxT0M+4HRheQd0*2atsO贤思齐,见不贤内省”,“择其善者而从之,gP8@其不善而改之”,始终做到“慎独、慎微、慎始、J慎终”和“自重、自省、自警、自励”。四要把加强教育解决问题同关心党员干部、解决实际困难结合起来,在教育中解决实际问题,在解决实际问题中升华思想认识,在升华认识中巩固思想作风建设成果。
3、加强制度建设,依靠健全机制促进党员干部思想作风建设。加强党员干部思想作风建设是一个长期的动态过程,必须要有完善而严格的制度作保证。要在国土资源系统内加强党员干部理论学习制度、调查研究制度、联系群众制度、党内监督制度、干部人事制度等方面的建设,把党员干部思想作风建设以必要的形式规范化、程序化、制度化。担任一定领导职务的党员干部,要带头尊重这些制度,严格遵守这些制度,防止制度虚化、弱化;要带头发扬民主,严格执行民主集中制的各项制度规定,严格执行在工作落实中考察识别干部的选人用人机制,从用人机制上促进党员干部转变思想作风。要把党员干部落实遵守制度的有关情况列入绩效考评的指标范畴,作为选拔任用的必要条件。同时要防止“重制定轻执行”的偏向,必须强化制度执行情况的督察,见微知著,防患未然,及时发现纠正问题,确保资源系统党员干部思想作风建设始终有章必循、执章必严、违章必究。
4、拓宽监督渠道,依靠强化监督促进党员干部思想作风建设。监督不力,是造成有些党员干部不良思想作风肆意泛滥、久治不愈的一个重要因素。党员干部特别是党员领导干部,要主动接受监督,乐于接受监督。要加快国土资源系统制度改革,拓宽渠道,强化监督。一要)OBi 8n r%hND44把对党员干部思想作风建设的监督作为加强党内监督的重要内容,严格执行报告个人有关事项、述职述廉、民主生活会、诫勉谈话、函询、质询等制度。对考核和评议处在未位的领导班子,要对其未位党政正职进行诫勉谈话,连续两年处于未位的要进行组织调整。在公开述廉中对廉政测评不合格票超20%(含20%)的,经调查核实存在廉政问题的,必须及时进行组织处理。禁止公务员在工作日午餐饮酒,凡党员干部嫖娼,包养情妇(夫)、参与聚众赌博的,一律先免职,再给予纪律处分。二要定期进行党员干部思想作风评议,通过召开征求意见会,聘请群众监督员,开展问卷调查,发放征求意见卡,完善群众来信来访制度等,广辟渠道,广开言路;三要加强党员干部 “八小时”以外的监管,帮助他们追求积极向上的生活情趣,纯洁“生活圈”、“交际圈”、“娱乐圈”,提高自律能力,管住自己的嘴、管住自己的手、管住自己的脚,过好名利关、金钱关、美色关,做到自警、自省、自重、自爱。四要建立健全党员干部思想作风建设工作信息反馈、情况通报和定期报告制度,完善督查措施。把加强对党员干部的监督与对党员干部的信任@Kr、保护和激励统一起来,充分调动sRwr&h广大党员干部的积极性、主动性、创造性, Whwl$qqyQGfCBDV切实推动党员干部思想作风的根本好转。市州县国土资源局领导班子成员一般每季度安排一天时间接访,党政正职一般每月安排一天时间接访。领导班子成员每年亲自动手撰写1-2篇与资源管理密切联系,有分析、有见解的调研报告。总之,通过以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手,以党员干部优良的作风促进整个国土资源系统广大党员干部职工永葆蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。(湖南省国土资源厅党组成员、纪检组长 易显奇)